弘扬科学发展主旋律

　　积极推进东丽率先发展的新实践

　　区委书记张有会

　　同志们：

　　根据中央和市委及区委的统一安排部署，我区深入学习实践科学发展观活动自3月20日正式启动以来，在市委指导检查组的具体指导下，在区委和学习实践活动领导小组的领导下，我们按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，紧紧围绕“服务滨海新区、构建和谐东丽、实现率先发展”这个总载体，把保增长、渡难关、上水平作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，高标准、严要求地组织开展了学习调研阶段的各项工作。全体区级领导和处级干部集中两天时间进行了封闭学习，确定了调研课题，建立了联系点和重点帮扶的企业，区级领导带头深入基层、企业，开展调研并解决突出问题。按照边学边改、边查边改的要求，区委学习实践活动领导小组下发了《关于进一步改进工作作风解决突出问题的通知》，明确提出要精简会议和文件，确定每周三、四为处级以上领导干部下基层调研服务日，要求每位区级领导和处级领导班子确定1-2个近期能够解决的突出问题。区委第3次常委扩大会研究通过了近期需重点解决的10个问题及在学习实践活动基本结束时要取得成果的工作方案。截至目前，学习实践活动各项工作正在有序、有效开展，开局良好。

　　发展是人类永恒的主题，在人类文明的历史长河中，每一代人都有生存、发展、享受的空间和舞台；人们继承了前辈创造的文明成果，开拓着属于自己这一代人的崭新事业。作为先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的代表，每一代中国共产党人都有自己的历史任务、历史课题。以胡锦涛同志为总书记的党中央，在领导全国人民奔向全面小康社会的征程上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在深刻总结我国长期以来特别是改革开放以来社会主义建设的经验教训，全面吸收当代人类文明成果的基础上，提出了科学发展观的重大战略思想。实践证明，科学发展之路是中华民族伟大复兴的康庄大道。学会用科学发展观认识和改造世界，用科学发展观提升我们全党的执政能力，是在新时期做好各项工作的重要基础和根本保障。按照全市统一部署，我们正在深入开展学习实践科学发展观活动，这是党的十七大作出的战略决策，是“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是全面贯彻党的十七大精神、坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是提高领导班子执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区，实现东丽率先发展的难得机遇。对此，我们必须准确把握科学发展观的内涵，进一步深化对科学发展观的认识，更好地把学习实践活动引向深入。前不久，我参加了第十一届全国人民代表大会第二次会议，亲耳聆听了温家宝总理所作的《政府工作报告》，既兴奋又激动，既受教育又受鼓舞，同时也深感责任重大。今天，我将结合全国两会精神，从科学发展观的重大意义、丰富内涵和践行科学发展观三个方面谈谈我的体会。

　　一、充分认识落实科学发展观的意义

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是党中央在党和国家各项事业的发展进入一个新的历史阶段提出的一个带有根本性、方向性、战略性、指导性的科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有充分认识确立科学发展观的重大意义，才能增强贯彻落实的坚定性和自觉性。

　　第一，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。马克思主义作为科学的世界观和方法论，是指导我们认识世界和改造世界的强大思想武器。马克思主义中国化，就是运用马克思主义的立场、观点和方法，研究和解决中国的实际问题，丰富和发展马克思主义的理论宝库；就是运用中国人民喜闻乐见的民族语言来阐述马克思主义理论，揭示中国革命和建设的本质和规律，使之成为具有中国风格和中国气派的马克思主义。党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。”这一重要论述，对科学发展观作出了明确而科学的评价，明确指出了科学发展观坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，同时也深刻地揭示了科学发展观在中国特色社会主义理论体系和党的事业发展全局中的历史地位。马克思主义认为，人类社会发展是不断走向自由而全面发展的历史过程。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党的新一届中央领导集体在新的实践基础上，既继承前人又勇于创新，将党的发展思想进一步概括和提升而成，它坚持了马克思主义的基本原理和价值取向，创新和发展了马克思主义社会发展理论。科学发展观在继承唯物史观关于人民群众是历史创造者的思想基础上，对社会发展的主体作出了新的论述；科学发展观将社会发展视为由生态发展、经济发展、政治发展和文化发展四大要素构成的系统，丰富和完善了马克思主义关于社会发展内涵的思想；科学发展观在继承前人关于社会发展普遍规律认识的基础上，阐述了当代社会的全面发展规律、协调发展规律和可持续发展规律，深化了党对社会主义现代化建设规律的认识；科学发展观继承了马克思主义发展观的价值取向，将发展的目的确立为满足最广大人民的根本利益、实现人的自由而全面发展，对社会发展的目的给予了更明晰、更科学的诠释和界定。科学发展观根据马克思主义的立场、观点和方法，创造性地回答了新世纪新阶段我国为什么发展、怎样发展的根本问题，是马克思主义基本原理与当今时代特征和中国具体实际相结合而形成的马克思主义中国化的最新理论成果。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，经济、政治、文化和社会建设以及党的建设取得了丰硕成果，用生动的实践诠释了科学发展观确确实实是我们各项事业不断取得胜利的锐利武器。

　　第二，科学发展观是人类社会发展实践的提炼和升华。随着生产力的不断发展和科学技术的不断进步，世界各国经济社会发展实践的不断丰富，人类对自身和社会发展的观念也在不断调整，发展的内涵也越来越充实。从工业革命开始，发展等同于“增长”，特别是以量化的经济指标作为判定发展程度和尺度的观点一直延续到20世纪50年代。直到20世纪六七十年代，由于传统发展观的弊端已经充分显露，人们才开始检讨传统发展模式，探索新的发展途径。自从1972年联合国斯德歌尔摩会议通过《人类环境宣言》以来，人们将发展看作是追求社会要素和谐平衡的过程，注重任何自然环境的协调发展。特别是进入20世纪80年代以后，人们将发展看做人的基本需求逐步得到满足、人的能力发展和人性自我实现的过程，而且可持续发展的观念在全球范围内取得了共识。大体说来，关于发展观的理论演进共经历经济增长发展观、“经济增长+社会变革”发展观、可持续发展观、以人为中心的综合发展观四个阶段。特别是美国的商品经济发展模式，日本、德国强调集体成功与长期利益、政府干预为主的发展模式和亚洲四小龙直接利用发达国家的富余资金、技术成果和成熟的市场来实现自我发展的发展模式对于我们的发展都有着重要昭示和借鉴。从新中国60年的发展历程看，中国经济体制经历了从计划经济体制到市场经济体制的大转变。建国初期我们实行计划经济，以高度集中为特征的、以行政管理为主要机制的、以公有制占绝对优势的传统计划经济体制，构成了新中国建国后直至1979年改革开放近30年期间的主要经济体制；十一届三中全会的召开，标志着我国经济体制从计划经济转变为以计划经济为主，市场调节为辅的经济；进入20世纪90年代，党中央充分认识国情，并总结社会主义建设的经验教训，进一步加快经济体制改革，社会主义市场经济体制初步形成。可以说，这些理论和实践经验，体现了发展的共性，为我们形成科学发展观提供了借鉴，启发和丰富了我们党对于发展问题的认识。科学发展观立足于社会主义初级阶段的基本国情，在追踪世界发展理论前沿的过程中，把中国的发展与世界的发展紧密联系起来，注重吸取国际社会发展的有益成果和实践经验，

　　借鉴其体现历史发展规律与社会进步成果的积极因素，并结合中国实际进行思想创造，使人类文明进步的成果在中国环境下得以提炼和升华，它所强调的以人为本、与时俱进、社会和谐、和平发展，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神，不仅是指导中国特色社会主义建设的新理论、新思路，而且对人类社会的文明进步也是一个重要贡献。

　　第三，科学发展观是妥善应对各种风险和挑战的行动指南。和平与发展是当今世界的主题，但发展道路绝非坦途。近几年，我们经历了非典、汶川震灾、世界金融危机等天灾人祸，之所以没有延缓我们发展的步伐，根本原因是我们有科学发展观指导，有党中央的坚强领导。回顾近几年的历程，我们更加感到科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。面对当前日趋严重的金融危机的影响，更体现出运用科学发展观指导实践的重要性。可以说，之所以我们能够从容应对这场危机，源自改革开放30年造就的抵御风险的强大实力和制度活力，源自我们党在危机面前统揽全局果敢决断的执政能力，源自我们民族不畏艰难自强不息的凝聚力和创造力，同时也源自我们有科学发展观这一强大的思想理论武器。当前，我区正处于经济社会发展黄金期和矛盾凸显期，工业化升级、城市化加速是不可逆转的大趋势，这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。在这个重要阶段，由于经济总量比过去大得多，粗放增长方式还没有根本转变，资源消耗增加，迫切需要转变发展方式；城乡之间、区域之间、产业之间以及占有资源不同的人群之间的收入差距还会拉大，而随着收入提高及差距拉大，各种利益关系愈益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定，延缓我们的发展步伐。对此，我们必须坚定地以科学发展观指导我们的实践。科学发展观的第一要义是发展，解决了社会发展的物质基础问题；核心是以人为本，强调了社会发展的正确价值取向；基本要求是全面协调可持续，为发展方式转变提供了基本准则；根本方法是统筹兼顾，揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径。只有牢固树立和认真落实科学发展观，我们才能为妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则，从而有助于我们从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中去认识和把握经济社会发展的全局，准确把握我区当前经济社会发展的规律，发挥优势，趋利避害，因势利导，乘势而上，不断开创东丽率先发展的新局面。

　　二、准确把握科学发展观的丰富内涵

　　以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在新的实践基础上与时俱进、勇于创新，将我们党的发展思想进一步升华为“科学发展观”，作为统领我国经济社会发展全局的重大战略思想。科学发展观回答了为什么发展、怎样发展，发展“为了谁”、发展“依靠谁”和如何科学评价发展等重大理论问题，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域；既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大理论问题，又是重大实践问题，内涵十分丰富。从时间维度看，科学发展观与马克思主义关于发展的世界观和方法论一脉相承而又与时俱进，它既有对前人智慧的继承，又有体现时代要求的创新，对未来发展指明了方向和道路。从空间维度看，科学发展观既是立足中国，从中国人民根本利益出发谋发展、促发展的理论，又是面向世界，坚定不移地走和平发展道路，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展的理论，具有战略性、开放性和前瞻性的特征。从它的理论体系本身看，具有与时俱进的理论品质，始终处在丰富、发展和完善的过程之中。当前，实践的发展和理论研究的深化，不仅要求我们拓展科学发展观与构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设、党的先进性建设等问题之间关系的研究，还要求我们进一步丰富和扩展科学发展观的本质内涵，研究科学发展观与马克思主义基本原理的关系，系统全面地理解和把握其丰富的内涵，从而把科学发展观贯穿于经济社会发展的方方面面。

　　第一，坚持与时俱进的发展观。发展是在生产力量变和质变相统一基础上的社会进步过程。发展观是对于发展问题的总体看法和根本观点。马克思主义认为，人类社会发展是不断走向自由而全面发展的历史过程。科学发展观的实质就是与时俱进的马克思主义发展观。与时俱进是哲学意义上的“发展”，是客观事物在自我否定过程中的“螺旋式上升或波浪式前进”的状态。能否与时俱进，关键在于我们的发展理念和发展模式能否与时俱进，生产关系适合生产力的发展状况能否与时俱进，人民群众作为推动社会历史前进的主体能否与时俱进。与时俱进的发展观，是指导发展的科学思想。坚持与时俱进的发展观，就必须审时度势，通达内外。要全面审视国内外形势，通过对外部环境和内部条件的正确分析，紧紧抓住战略机遇，以一种新的理念，确立适应时代发展要求的奋斗目标。对于我们的发展来说，就是要打破传统思维定势的障碍，切实树立科学理念；打破患得患失的观念，切实树立科学的人生观、价值观；打破狭隘视野的限制，切实学会统筹兼顾的科学思路和方法。改革开放三十年的实践证明，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑仍然是社会主义社会的基本矛盾，贯穿于社会主义建设的全过程和各个方面，这对基本矛盾与资本主义社会基本矛盾在根本性质上是不同的，然而也存在着既适应又不适应的矛盾，这就要求我们根据经济社会发展的阶段性特征和人民群众的现实要求，及时调整建设布局，创新发展思路，与时俱进地“创造出新的社会器官”，实现中国特色社会主义理论和实践的不断超越。从邓小平同志首次提出发展才是硬道理，到江泽民同志提出的发展是党执政兴国的第一要务，再到科学发展观的提出，我们党在发展理念上是一脉相承的，充分体现了马克思主义的发展观是不断发展创新和完善的，这就是与时俱进的过程。近几年来，我们在发展战略的定位上、发展规律的认识上、发展机遇的把握上、发展方式的转变上、发展目标的追求上都是建立在适应特定历史阶段发展要求的基础上的，实现了与时俱进。从区第八次党代会提出的建设国际型、知识型、生态型津滨新城区，到区第九次党代会后提出的东丽区是天津市中心城区和滨海新区产业发展的重要功能区，国家级航空航天产业基地，先进制造业基地，生态宜居城区，我们对发展定位的认识进一步清晰，这是基于我区的资源禀赋和形势变化提出的发展战略，是最符合新阶段世情、国情、区情和民情发展变化新要求的发展观，也是我们在发展观上与时俱进的结果。特别是，从区第八次党代会后提出“苦干五年争第一”，到区第九次党代会以来，我们审时度势提出了“拼搏五年创百亿强区”，科学发展、和谐发展，确保实现东丽率先发展，“提前一年创百亿强区”等一系列奋斗目标，这是对我区发展战略的进一步深化和提升。今年，受国际金融危机影响，我们的发展遇到了前所未有的困难，按照市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的要求，我们以自加压力的精神，又提出了打造百亿强区，实现率先发展的奋斗目标。这些都充分体现出只有我们在发展理念和发展思路上与时俱进和不断创新，才能保持行动上的高度自觉，才能鼓舞人心、凝聚力量，形成推动我区发展的强大的合力。7日下午，市委书记张高丽来我区考察时，对我区的发展思路给予充分肯定：东丽区的班子团结一心，思路清晰，工作扎实，开拓创新，经济社会实现了又好又快发展。实践证明，与时俱进的发展要求，为思想的解放提供持久的牵引力；发展理念的不断创新，为经济社会发展提供了强大的推动力。

　　第二，坚持开拓创新的改革观。改革观就是对改革的看法与态度。改革是发展的动力，是一场深刻的社会革命，是一个革故鼎新的过程。发展实践证明，创业发展的过程本身就蕴含着风险和不确定性，这是改革的必然性，许多事业不是有了明确、具体的政策和规范后再去做，而是先有实践的不断探索、总结，而后再根据实践经验制定明确、具体的政策和规范。纵观中外发展史，就是人类社会在实践中披荆斩棘的奋斗史，其实质就是一部改革史，从商鞅变法、孝文帝改革，确立了封建制度，到庆历新政、王安石变法、洋务运动、清末“新政”和“预备立宪”巩固和挽救封建统治；从1861年俄国农奴制改革、日本明治维新建立了资本主义制度，到罗斯福新政、二战后国家垄断资本主义的进一步发展巩固了资产阶级统治；从十月革命建立社会主义制度，到苏联与东欧社会主义国家的改革、中国的改革开放，摆脱苏联模式的弊端，发展社会主义经济，巩固社会主义制度，每一次改革都极大地解放了生产力，焕发出社会新的活力。中国改革开放的“总设计师”邓小平同志最早提出了改革开放的战略思想，并对改革的内涵做出了全新的注释。他认为，改革就是为了发展生产力，改革是决定中国命运的放手一搏。而在邓小平理论的指引下，改革开放构成了中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线的两个基本点之一，也成为了建设中国特色社会主义理论的一个亮点。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“深入贯彻科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。”这不仅指出了深化改革的必要性，而且强调了深化改革开放是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。改革的实现过程必须体现新时代赋予的崭新内容，在贴近实际、立足当前的同时，兼顾多方面的利益，形成改革、发展与稳定的良性互动。正确处理改革发展稳定三者间的关系，是各级领导班子的首要职责，是检验领导班子执政能力的重要标准。要找准维护社会稳定的结合点，充分尊重人民群众的历史主体地位，在改革发展中切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。深化改革必须发扬开拓创新的实践精神，所谓开拓创新就是在现有的条件下，拓展事物发展的空间，延长事物发展的时间，更新事物种类的品质，是马克思主义科学精神的外在体现。开拓创新的改革观就是把坚持改革与完善改革结合起来，进一步凝聚改革共识、齐心协力完成改革攻坚。党的十一届三中全会定格了惊心动魄的片段，也留下了巨擘拨开历史迷雾的瞬间。如今，30年弹指一挥间，国内变化天翻地覆，从一贫如洗到物质丰渥，从精神苍白到思想丰盈，从价值观单一到日趋多元，从坐井观天到拥抱世界，再到站在世界舞台的中央，这一切让人目眩神迷，心潮澎湃。30年前，如果没有生产队长严俊昌带领农民按下“血手印”，“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的小岗村难以谋求发展；如果没有社会主义市场经济体制的确立，我们还会在姓资姓社的争论中茫然失措；如果没有构建完善的私有财产保护法律制度，公民创造财富的激情就不会喷薄而出；如果没有对公民权利的认定、保障和落实，公民也就没有共同参与的热情，更谈不上培育公民意识。历史的发展从来不是一条直线。改革开放30年来，国家发生了翻天覆地的变化，东丽的经济发展取得了重大成就，其根本原因就是我们顺应时代发展要求，不断探索新的制度、新的举措，激发全社会的创造活力。回顾我区发展历程，每一次经济社会的跨越发展都得益于改革创新，是改革为我区的发展注入了活力，培育了新的生命力。近几年，我们始终坚持以改革促发展，以创新求突破，积极探索，大胆实践，从深化国有资产监管和投融资管理体制改革，到实行土地征转分离和农村集体经济组织产权制度改革，从打造“四金”农民、建立“三五五”社会保障制度，到建立健全就业增收和家庭财产持续增长机制，从实施中心城区化战略，到探索“宅基地换房”等城市化发展三条基本途径，从在机关实行绩效考核到推行ISO9000认证，我们的体制机制不断完善和健全，适应了率先发展的要求。张高丽7日在我区考察时说，你们利用一个冬天，就挖了一个西湖，很有创意。在8日召开的市委常委会上，高丽书记又对我区的工作给予了充分的肯定。事实证明，我们每一步发展都是改革的创新成果，作为实现科学发展、和谐发展、率先发展的重要推动力，改革创新是从体制机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于发展方式转变的体制机制和有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制的根本途径。

　　第三，坚持以人为本的和谐观。所谓和谐，就是一种承认、一种尊重、一种感恩、一种圆融，其基础就是和而不同，互相包容，求同存异，共生共长，其实现途径就是以对话求理解，和睦相处；以共识求团结，和衷共济；以包容求和谐，共同发展。政通人和、社会和谐始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。尽管和谐是古今中外都关注的一个概念，但以之定性一个社会，却是中国共产党在理论上的一个创新。马克思、恩格斯继承和发展前人关于社会和谐的思想成果,早在《共产党宣言》中就设想了“自由人联合体”的未来和谐社会模式。他们在创立科学社会主义理论的过程中,明确肯定空想社会主义提出的“社会和谐”思想是“关于未来社会的积极的主张”。古代贤哲们虽然为我们描绘出了“小康”和“大同”等和谐社会的美好蓝图，但在以阶级压迫和剥削为经济政治基础的社会中，这些却只能是空想。只有在中国共产党成立后，在建立了社会主义制度后，和谐社会才有了实现的条件。社会主义建设实践的不断深入，推动着社会主义现代化建设领域的不断拓展，推动着我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识不断深化。改革开放使我国的国民经济突飞猛进，社会面貌日新月异；但发展进程中出现的环境恶化、结构失衡、贫富差距拉大等问题也带来了严重的后果。党的十六届四中全会明确提出构建和谐社会的理念，这是我们党坚持中国特色社会主义道路、用发展着的马克思主义指导新的社会实践所取得的重大成果，是中国共产党在总结以往经验教训基础上对客观真理认识的一种升华，也是执政理念和执政能力提升的一种表现，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展。党的十七大把和谐社会写进报告，又纳入了党章的总纲，显示出构建和谐社会的战略思想被提升到最高位置，标志着我们党的执政理念已经完全以和谐哲学替代斗争哲学。“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序，人与自然和谐相处”是构建社会主义和谐社会的基本目标。发展的核心是人，强调以人为本的和谐观，就是要让每个人的创造力和个人价值得到充分体现，构筑一个新的综合发展理念。社会和谐涵盖了经济发展与社会发展、人的发展、政治发展、文化发展、自然发展等多重关系，涉及诸多领域，但最终目标就是让全体人民共享改革发展的成果。改革开放以来，我们始终强调把发展生产力作为社会主义社会的根本任务，在一定程度上造成一些地区片面追求GDP等现象的产生，认为发展就是经济的快速运行，或是甚至损害了人民群众的需要和利益。以人为本的和谐观，并不是否认经济发展、GDP的增长，它所强调的是，经济发展、GDP的增长，归根到底是为了满足广大人民群众的物质文化需要，保证人的全面发展。正如胡锦涛总书记所说的，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。多年来，在重大问题的决策中，我们始终坚持科学决策、民主决策，让广大人民群众参与到东丽的建设之中，共享改革发展的成果。在农民征地拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们坚持把维护农民群众权益放在首位，本着创新政策赢民心、深入宣讲顺民心、阳光操作合民心、倾力服务暖民心的基本要求，细心做群众工作，赢得了群众的支持和理解，真正把这项工作打造成了得民心、顺民意的惠民工程。我们在经济发展的同时不忘百姓，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，加大财政的转移支付力度，我区的社会保障工作走在全市的前列。实践证明，只有坚持以人为本，正确处理改革、发展、稳定的关系，我们才能建设各尽其能、各得其所、和谐相处的和谐东丽。

　　第四，坚持求真务实的政绩观。政绩是领导干部在履行职责过程中创造出来的成绩和作出的贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。政绩观就是对干部履行职责所取得成绩和贡献的总看法，是领导干部世界观和思想作风的集中体现。有什么样的世界观和思想作风，就有什么样的政绩观和从政行为。作为共产党求真务实的政绩观应该成为我们作为公仆的最高追求。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。党的十七大报告中指出：完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。树立正确的政绩观，并把树立正确的政绩观作为党的建设新的伟大工程的重要内容，是党中央向全党提出的重要要求。领导干部要真正贯彻好这一要求，就必须从认识和实践上解决创什么样的政绩、怎样创政绩的问题，处级班干部要多学习马克思主义哲学，打牢政治理论根基，善于运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点、方法分析和解决问题，指导实践，这样，工作中即使遇到困难和挫折，也能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。当前，对照科学发展观的要求，我们少数领导干部还存在着一些问题，如创新意识还不够强，缺乏敢闯敢试的精神和敢为人先的勇气；机遇意识还不够强，对接滨海新区开发开放的措施还不够有力；破解难点难题的能力还不够强，对前瞻性、战略性问题缺乏深入透彻的研究；服务意识还不够强，工作作风还不够扎实等等。这些问题实质上都是思想偏差、作风不纯的表现。解决这些问题的关键在于加强主观世界改造和思想道德修养。我们党一贯倡导求真务实，早在民主革命时期，毛泽东同志就号召全党要把革命气概和实际精神结合起来，告诫全党同志要老老实实地办事，在世界上要办成几件事没有老实态度是根本不行的。进入改革开放的新时期，邓小平同志又突出强调，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有，要坚决制止追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义，杜绝说空话、说大话、说假话的恶习。我们党八十多年的历程充分表明，求真务实是党抓好执政兴国第一要务的思想理论基础，也是衡量各级领导干部正确政绩观的根本准则。正确的政绩观，实质上就是求真务实的政绩观。求真务实，就是要坚持深入基层抓落实，不搞高高在上的遥控指挥；就是要克服怕苦怕累的心理，坚持扑下身子攻坚克难，不搞数字出政绩；就是要克服不顾实际、贪大求全的思维，坚持实事求是，一切从实际出发，不搞假大全的面子工程、“政绩”工程；就是要克服眼高手低的思想，坚持从小处抓起，从身边的事做起，不搞重“显绩”轻“潜绩”的作为。领导干部要在执政为民的实践中创出政绩，决非轻而易举、一蹴而就的事，唯一正确的途径就是以辩证唯物主义的知行统一观为指导，切实做到求真务实，“求真”就是对纷繁复杂的客观事物在认知上由表及里、去伪存真，掌握其内在联系和本质规律；“务实”就是及时把求得的真知、真理化为实践、行动，落到具体工作中，多干打基础、备后劲的实事。各级领导干部所从事的事业，都是党和人民的事业。以求真务实精神指导下的政绩观，就是“为官一任、造福一方”实绩观，就是要从心灵深处把党和人民的事业当成自己毕生奋斗目标的事业观，这才是经得其群众、实践和历史检验的。我们倡导的“历史的人干历史的事”的观点就是求真务实的政绩观的集中体现。用求真务实的实践观点看政绩，就是要充分认识到政绩作为“客观反映主观”的产物，是在社会实践中创造的，要经得起实践和历史的检验。我们在干部考核任用中，始终坚持把“重实干、办实事、求实效”的干部选拔到重要领导岗位，这既是一种激励，更是对政绩的科学评判。实践证明，只有“求真”，才能认识发展的规律，掌握发展的主动权；只有“务实”，才能落实发展的要求，实现真正的科学发展。求真务实的政绩观是永葆党的先进性的关键所在，是党的活力和优势所在，也是党和人民的事业兴旺发达的重要保障。

　　三、积极践行科学发展观

　　经过几年来的学习实践，特别是开展学习实践科学发展观活动以来，各级领导干部对科学发展观的丰富内涵、精神实质、重大意义都有了较深的认识和理解，并自觉运用科学发展观指导实践，推动各项工作。如何忠实地践行科学发展观，用科学发展观来指导我们的改革开放和现代化建设，是领导干部必须认真思考的重大理论和实践课题。作为此次学习实践科学发展观活动的主要对象，各级领导干部一定要观点明确、态度积极，突出实践性，紧密结合思想和工作实际，带头贯彻落实科学发展观，不断提高自身的认知力、统筹力和执行力，努力成为践行科学发展观的表率。

　　第一，提高各级领导干部的认知力是践行科学发展观的基础。思想不明确，行动难自觉。而思想上的清醒和坚定来自认知力的运用。认知力是指人们把握事物发展规律的预见能力和辨别真假、好坏、正误的分析判断能力。论先后，知为先；知之深，行愈达。也就是说，做一件事首先要深入认识、理解、论证，而不是盲目的去做，理解得越深刻，做成功的几率越大。领导干部的认知水平直接决定其工作能力强弱。同样的任务，有的能干有的却不能干；同样的要求，有的干成了有的却干不成；同样的事情，有的干得好有的却干得很一般，一个重要原因就是有些领导干部的认知力不强，对上级的政策部署认识不清，思考得不透彻，认知上有所偏差，与实际结合的不紧密。因此，要切实提高对客观现实和主观世界的认知力，这是我们践行科学发展观，创造性开展各项工作的前提和基础。认知力来自于理论学习。认知力是“积累”的结果，是各种知识“化合反应”的结晶，而提高认知力必须首先提高政治理论水平。政治理论素质是领导干部素质的灵魂，政治上的清醒来自理论上的坚定，在这纷繁复杂的形势下，我们必须要加强政治理论学习，增强党性修养，提升运用马克思主义立场观点和方法观察问题、分析问题和解决问题的能力。现在，我们正处在学习实践活动的学习调研阶段，这是领导干部加强理论学习很好的机会。我们一定要抓住这难得时机，加强对中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的学习，强化对中央、市、区委重要政策、各种法律法规的学习，强化对经济发展、城市化建设、社会事业发展等方面专业知识的学习，努力扩展知识层面，优化知识结构，加大知识储备。认知力来自于理性思考。认知力是一种“悟性”思维，是在对党的政策和本地实际透彻把握中生发出的创造性思维。在学习中提高理性认识，以清醒的头脑审视自身，以积极的姿态把握大势，以前瞻性的思维洞悉未来，在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想，把思想和意志统一到中央和市委的决策部署上来，这是我们在实践中总结的成功经验，也是提高认知力的重要方法。理性思考可以去粗取精，去伪存真，是提高工作水平和效率的有效武器。越是矛盾集中，困难积聚的时候，越要进行理性思考，特别是对当前面临的经济发展形势一定要辩证思维，理性思考。目前我们的经济发展已进入关键阶段，对此，我们要有三点基本判断：一是经济危机仍未见底，发展形势依然严峻。2009年前两月累计实现全国财政收入10239.84亿元，比去年同期减少1315.55亿元，下降11.4%；前两个月全国实际使用外资额133.74亿美元，同比下降26.23%。2月份外贸进出口总值为1249.5亿美元，比去年同期下降24.9%，连续第4个月出现负增长；CPI(消费者物价指数)同比下降1.6%，是六年来首次出现负增长，PPI(生产者物价指数)同比下降4.5%。专家认为，CPI和PPI的双降，会使一些企业利润受到挤压，生产经营出现困难，这对调动生产者积极性、增强经济发展的动力会产生负面作用。这些数字表明，去年以来对经济复苏的估计过于乐观了，国家刺激经济的各项措施的作用还不明显，经济发展面临的形势依然严峻。国家发改委信息中心首席经济师范剑平预测，预计金融危机最黑暗时期已经过去，离见底不远，但经济危机最黑暗的时间刚刚到来，他指出，2009年上半年中国将继续减速走势，进入调整期，到12月份全国工业将趋于稳定回升态势，有希望实现GDP8%的增长目标。而世界经济最快在2011年复苏，对于中国来讲，今年是深度调整期，明年可望早于其他国家，实现经济率先走暖。二是危中有机，希望大于挑战。温家宝总理在政府工作报告中指出，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。这一深刻判断，提振了我们战胜困难的信心和决心。同时，为了应对金融危机带来的不利影响，国家出台了刺激经济发展的一揽子计划，如实施了4万亿投资计划，出台了十大产业振兴规划等，天津市出台了30条支持企业发展的政策，我区也结合实际出台了10个方面的政策，真心实意帮助企业走出困境。经验表明，从政策出台，传递到制造业，拉动需求增长，扩大产能，乃至最终实现投资增长，大约需要3至6个月时间。而现在距离去年11月中央宣布4万亿元投资计划已3个月有余，政府采取的这些措施开始逐步显露效果。在已召开的G20会议上，与会各国领导人就挽救全球经济达成一致，同意了1.1万亿美元的经济刺激方案，以扶助全球经济复苏。工业和信息化部部长李毅中表示，虽然当前形势依然严峻，经济仍面临下行压力，不能轻言“回暖”，但2月份的部分经济数据已经出现了一些好转的迹象。对此，我们要辩证分析形势，既要看到我们面临的困难和问题，更要看到我国经济发展的基本态势和长期向好的趋势没有改变，我国发展的战略机遇期没有改变，滨海新区加快推进开发开放的大势没有改变。虽然金融危机给我们带来了暂时的困难，但也为我们调整结构、提高产业层级、加大技术改造和自主创新力度提供了机遇，当前正是我们加大投入、选择大项目好项目、提高综合经济实力、增强发展后劲的好时机。从我区招商形势看，虽然引进项目难度加大，但一些高水平的制造业项目先后与我们接洽，预示着新一轮的发展上升期即将到来。三是我区的实体经济已经受到影响，但仍保持率先发展的态势。受金融危机影响，我区已经有1家企业停产，有3家企业面临着比较严重的经营困难的问题，一些企业普遍存在订单下降、资金短缺的困难。我参加全国人民代表大会，最大的收获是要树立化危为机的信心，尽管当前我区经济发展遇到了困难，但我们要善于在困难中抢抓机遇，区出台的10条帮扶企业的政策措施效果已经显现，目前，正是优化产业结构、推动产业升级、整合企业资源的良好时机，各级领导要把主要精力放在保增长、上水平上，截至今天，我们已经帮助企业解决了8200万元的生产经营资金，东丽区经济发展出现了新转机，实现率先发展充满了希望。从一季度我们各项经济指标完成情况看，我们顶住了压力，经济形势正在向好的方面发展。财政收入完成21.3亿元，同比增长18.5%，虽然增幅同比有所下降，但在全市发展都很困难的形势下，我们的财政收入完成情况仍位居全市前列，保持了率先发展的位置。总之，我们必须结合我区改革发展实际和当前的重点工作，进行深入的理性思考，提出问题，查找差距，并研究解决问题的方法，使学习实践活动不流于形式。认知力来自于调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究是领导干部的一项基本功，是增长本领和才干的重要途径。只有深入下去，到实践中去，到群众中去，向能者问计，向智者问策，才能打开新视野、开阔新思路、积累新经验，提高领导科学发展的能力，推动各项工作不断向前发展。区委高度重视调查研究工作，每年都确定重点课题交有关部门调研论证，许多调研成果已经转化为决策，变成了推动工作的思路、措施和办法，有力推动了全区各项工作的落实。当前，我区已处于滨海新区开发开放的前沿地区，值得关注和需要研究的新情况、新问题很多，调查研究工作的地位更加重要、责任更加重大、任务更加繁重。在学习实践科学发展观活动中我们突出实践特色，提出了26个需要调查研究的方向性课题，涉及经济建设、城市化建设、民计民生、体制机制创新、民主法制建设、精神文明建设、和谐东丽建设、党的建设等各个方面，将这些问题研究透彻就会极大推进率先发展的进程。各级领导干部都要围绕事关东丽发展的重大问题，有针对性地进行深入的调查研究，进一步深化我们的认知力，进一步提高我们解决问题的能力，进一步提高我们科学决策的水平。

　　第二，提高各级领导干部的统筹力是践行科学发展观的关键。统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。早在抗日战争时期，毛泽东同志就提出要军民兼顾、公私兼顾。新中国成立后，又把统筹兼顾作为社会主义建设的一条重要指导方针，强调“我们的方针是统筹兼顾、适当安排”。改革开放以后，邓小平同志进一步强调“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”。党的十三届四中全会以后，江泽民同志强调“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观的重大战略思想，并进一步提出了“五个统筹”的重要观点。深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。几年来，我区经济社会发展取得了巨大成绩，综合实力显著提升，人民生活水平逐步提高，但是随着城市化进程的加快，我区改革发展进入关键时期，各种利益关系错综复杂，亟需我们兼顾不同阶层群体的利益关系，统筹推动各项工作。在区委八届八次全会上，我们提出了正确处理八个方面的关系，在区委九届七次全会上我们对八个关系进行了进一步深化，提出了打牢率先发展的六个基础，集中论述和突出强调了统筹兼顾的基本思想，这对于我们把握好工作的主要矛盾，集中力量突破难点难题提供了方法和对策，对于我区现实发展具有重大而深远的指导意义。因此，我们各级领导干部必须将“统筹协调”作为一种重要手段，运用到推动各项工作上水平之中。提高统筹力，必须强化全局意识。“眼盖四野，胸怀宇宙，乃决胜于千里也。”没有全局观，不足以言统筹；没有全局观，亦不足以言协调。当前，打造百亿强区、实现率先发展是我们的中心工作，是全区的大局。各项工作只有围绕这个中心才能有意义，有作为。全区各级领导干部必须树立全区一盘棋的大局意识，始终坚持区委“坚定信心，应对挑战，发挥优势，率先发展”的总体要求，认真贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。高丽书记对东丽湖的开发建设非常关心和重视，说“东丽是块宝地，东丽湖是个大宝地，是两个中心之间的中心，东丽湖的规划必须是高标准、高水平的规划，要放在天津市和滨海新区的大局上来研究”。昨天，副市长熊建平就落实张高丽同志的讲话专门与我通话，我说：“对于东丽湖的未来发展我们要跳出东丽看东丽湖，跳出天津市看东丽湖，置于环渤海经济圈来审视、研究、规划和建设。”副市长熊建平对我们在东丽湖发展上定位也给予高度的认同。我们要认真落实高丽书记的讲话精神，站在全局高度，加快推进东丽湖的开发速度，做到高标准规划、高水平建设，打造我区经济增长新优势、新亮点，服务于全市经济社会又好又快发展。我们当前正在开展的“保增长、渡难关、上水平”活动是全市积极应对金融危机挑战的重要部署，是落实中央“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”四条重大原则的具体举措。我们要进一步强化“服从中心、服务企业、支持基层”的理念，举全区之力狠抓经济工作，保企业，保增长。要强化招商引资工作，充分利用优势资源，实行“精准化”招商，确保在上半年实现突破性进展。要营造安商亲商的良好氛围，加强政策引导，要以楼宇经济为突破口全力抓好招商引税，立争完成5-8亿元的目标任务。要本着“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产”的思路,加快推进项目建设。目前，我们在谈的项目投资总额达700亿元，如果这些项目能够顺利落地，完成今年的目标任务就大有希望。各有关部门要将学习实践科学发展观的成果体现在项目建设上，全力推动中国一重滨海制造基地、线缆园、赛瑞机器、中鼎石油转杆、贵州精工、天津烟厂、汽研中心扩能改造、国家电网、泰克图比、GMPT等重点项目按照既定的时间节点早开工、早投产、早达产。提高统筹力，必须打造和谐团队。团结是党的生命所系和力量所在，是推动发展的首要前提，是社会和谐的重要基础。对于领导干部来说，团结就是一种觉悟、一种责任、一种品质、一种境界、一种气度，更是一种执政能力。能不能把周围的人都团结起来，把每个人的聪明才智都发挥出来，是检验一个领导干部执政能力强弱的“试金石”。从“苦干五年争第一”到“提前一年创百亿强区”阶段性目标的提出，我们的自信来自团结，从以津塘公路为标志的环境综合整治到华明示范镇村民还迁，我们的战斗力也来自团结，可以说我们以往成绩的取得得益于团结奋进的各级领导班子，得益于上下同心的巨大合力。几年来，广大处级领导干部从全区大局出发，以和谐的理念、和谐的思维促进班子团结，以班子自身的团结带动整个部门、整个单位的团结，凝聚力不断增强，我们要倍加珍惜团结，努力营造保持全区良好的团结局面，以高丽书记对我们的鼓励为鞭策，集民智、聚民心，同心同德，靠班子的团结来谋划、推进东丽的率先发展。但用高标准来衡量，我们在班子建设上还存在一些问题：如有的缺乏党性锻炼，导致个人主义膨胀；有的批评和自我批评的空气不浓，班子内部表面上一团和气，其实缺乏亲合力和战斗力等等。这些现象的存在不仅损害了班子的形象，而且会伤害同志感情，滋生离心离德的现象，使班子凝聚力下降，丧失整体合力，阻碍工作开展。对此，我们必须牢固树立“立党为公，执政为民”意识，讲大局、识大体，多谋事、少谋人，埋头苦干，使一切有利于发展的力量紧密团结起来，使一切有利于发展的因素充分调动起来，用共同的事业维护团结。要培养宽宏气量，宽以待人、淡泊名利，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，用高尚的人格魅力维护班子和谐。要大力发扬民主，坚持集思广益的决策理念，广开言路，加强科学决策、民主决策和依法决策，扬长避短，优势互补，用健全的制度加强团结。提高统筹力，必须善于驾驭复杂局面。稳定是发展的前提，是人民安居乐业的基础。当前我区正处于社会转型时期，也是各种社会问题和人民内部矛盾的多发期。随着改革的更加深入和工业化、城市化的快速推进，因各种利益冲突引发的人民内部矛盾纷繁复杂，各种矛盾相互交织并易于激化，从而影响社会的和谐稳定。衡量一个领导干部的统筹力，关键是看驾驭复杂局面的能力，处理复杂问题的能力，解决突出矛盾的能力，应对突发事件的能力。驾驭复杂局面的根本点就是紧紧围绕维护好、发展好、实现好群众的切身利益开展工作，遵循这一原则，再复杂的局面也能驾驭。正如温总理在政府工作报告中指出的那样，越是在困难的时候，越要关注民生，越要促进社会的和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极就业政策，把保增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。强调指出，要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多的实惠。总理讲话温暖人心，使我们深感责任重大。各级领导干部要积极落实中央和市委关于改善民生的一系列部署，从打造“四金”农民入手，健全农民就业增收和家庭财产持续增长机制，加快实施各项民心工程，把不断提高农民收入水平，提高群众的生活质量，提高群众的幸福指数作为深化改革、促进发展、维护和谐稳定的基础。要着眼于持续稳定，落实好维护稳定责任制，带着感情与责任，耐心细致地做好上访群众的思想工作，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，及时把群众反映的问题化解在基层、解决在萌芽状态。要善于见微知著，未雨绸缪，防止因对个别问题认识不清、处置不当衍生出影响全局的事端。要进一步完善各项应急预案，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，增强群众安全感，使平安东丽建设不断取得新成果。

　　第三，提高各级领导干部的执行力是践行科学发展观的保障。执行力是工作效能的集中体现，也是学习实践活动取得成效的一个标志。执行力是完成执行的手段和能力，具体说就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是实施发展战略、实现发展目标的能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是我们平时说得最多的“贯彻落实”的能力。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》中强调：“领导人员要正确地决定每一个时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。”这无疑是对领导执行力观点的最生动、最直接的诠释。执行力强，就能抓住机遇，加快发展；执行力弱，势必贻误发展，影响建设。反思我们的工作，我们必须清醒的认识到，东丽区当前最大的问题是战略问题、思路问题、决策问题，更是执行力问题。目前，一些干部对执行力的认识还存在误区，认为领导干部主要是管决策、抓方向，而不必亲自参与决策的执行；也有的基层干部认为，执政能力主要是针对领导干部，满足于上面怎么说基层怎么做，机械地理解执政能力和执行力的关系。事实上，不论是基层组织还是基层干部，没有执行力就没有领导力；没有执行力就没有执政能力。人在事中，成事在人，造势在人，事在人为。上述那些“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”的现象虽然只发生在少数领导班子和少数领导干部身上，但影响的是率先发展的实现，再好的思路也会流于形式，变成一句空话。因此，我们必须牢固树立执行理念，保持坚韧的执行精神，建立严格的执行保障，掌握科学的执行方法，切实提高执行力。提高执行力必须强化责任意识。爱默生说：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大的品格，在所有价值中它处于最高的位置。”简而言之，责任就是对自己所负使命的忠诚和信守，责任就是对自己工作出色的完成。我们的社会需要责任，因为责任能够让社会平安、稳健地发展。我们的事业需要责任，因为责任让我们更有凝聚力、战斗力和竞争力。要提高各级干部队伍的执行力，就必须要在全区干部队伍中强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督、严格责任追究。尤其要抓好领导干部责任落实，持续地跟进、跟进、再跟进，一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣，使决策部门、执行部门、监督部门的领导责任无缝链接。要始终保持昂扬向上的精神状态，以实现东丽率先发展作为首要职责，围绕中心、服务大局、立足本职、锐意进取，切实做到在其位、谋其政，任其职、负其责，遇到困难不退让、遇到问题不回避、遇到责任不推诿，以我们对党和人民事业的忠诚来保证各项工作的落实。提高执行力必须转变作风。干部作风作为一种内在素质，关乎事业成败；作为一种外在表现，关系党和政府的形象。率先发展、富民强区要靠好的作风来落实；党群关系、执政基础要靠好的作风来巩固；反腐倡廉、清正廉洁要靠好的作风来保证；高素质的干部队伍要靠好的作风来锤炼。近年来，我区机关作风建设虽然取得了明显成效，但一些单位和少数干部也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题，影响了区委、区政府决策部署及时有效地贯彻落实。我们的工作作风、工作效率和服务水平，直接关系全区改革发展稳定大局，关系“保增长、渡难关、上水平”目标任务的完成。因此，我们要通过进一步转变工作作风，实现政府审批大提速，优化发展环境。要倡导艰苦创业、勤俭办事的作风，特别是在今年经济发展困难较多，群众就业增收缓慢的情况下，各单位更要厉行节约、勤俭办事，自觉过紧日子，深入开展节约型机关创建活动，搞好节能降耗，降低行政成本，把有限的财力、物力用在推进经济发展上，用在改善民计民生上。要认真落实中央和市委的有关规定，严禁以各种名义用公款出国(出境)和在国内旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，严格控制一般性支出，坚持节电、节水、节油指标，大力压缩会议、文件、通信等方面的费用。领导干部要严于律己，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，以良好的党风促政风、带民风。提高执行力必须坚持正确的用人导向。为政之道，首在用人。用人是一种导向，用什么样的人，直接影响干部队伍的执行力乃至社会的价值取向，是关系到党的事业成败得失的大事。因此，我们按照德才兼备、注重实绩、群众公认的基本原则和“六个用人导向”的要求，坚持在干中培养、干中锻炼、干中选拔干部，选好人、用好人，为实现东丽率先发展提供强有力的组织保证和人才保证。要树立崇尚实干、重视基层、注重实绩的用人导向，真正做到任人唯贤，把思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部选拔到领导岗位上来。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立科学的干部考核、监督和任用机制，积极探索“能上庸下”、“能进庸出”的干部人事制度，增强干部工作的透明度和公开性。要不拘一格大胆提拔使用干部，“君子用人如用器，用其长，避其短”，要褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些无所作为的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，形成凭政绩一把尺子量干部、用程序选干部、用制度管干部的干部工作格局。