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湖北公安县政府出台“红头文件”规定各单位公务烟使用数量。其中一份指导性计划表中规定全乡各单位年抽烟任务为400条,全县一年计划抽烟23000余条。按每条烟170元的标准计算,全县一年要抽掉近400万元,才能完成任务。未完成用烟计划的单位将被扣减公用经费。
在全世界都在为如何控烟绞尽脑汁的时候,前提性的“要不要控烟”首先遭遇了空前的阻击:全县一年要计划抽掉23000余条烟才算完成任务!这不仅不是在控烟,甚至可以说是在明目张胆的促进烟草消费,如此荒唐之举实在令人大跌眼镜,而另一方面,如此做法实在让人佩服当地相关部门“逆势而为”的魄力与果决!
众所周知,烟草行业是我国税收贡献第一大产业,在“中国纳税百强排行榜”上,烟草行业多年蝉联冠军头衔。也正是因为这个原因,相关部门其实并不情愿大力促进控烟。而在此,当地政府之所以通过出台“红头文件”的方式来促进烟草消费,说到底也是基于烟草行业带来的税收利润和对当地经济发展的拉动作用的考虑。而其中的荒唐之处又毋庸赘言:部门权力的肆意、强制烟草消费的荒唐等等,难道每个单位和每个人抽多少烟都还要明文规定?
对此,相关负责人解释说,公安县每年烟草税收流失很大,出台这个指导性意见,意在引导公务人员为地方经济作贡献。但换个角度看,通过出台“红头文件”,通过强制烟草消费的方式,来增加税收、促进经济增长又是一种怎样的悲哀?须知,烟草行业不可能永远成为纳税大户,靠烟草行业支撑的地方经济也绝不是健康合理的经济形式,从长远来看,烟草消费的渐少是不可逆转的趋势,寄希望通过烟草消费来促进地方经济,无疑是一种短视,更是一种发展上的错位。而令人担忧的是,在强制烟草消费上相关部门如此用心,那在真正的促进经济发展上、营造良好的发展环境上,相关部门是否足够用心?
试想,如果相关部门能够把“促烟”的决心和魄力,用到真正的促进经济发展上,那么多少年之后,可能就不用再为烟草带来的税收升降而牵肠挂肚,甚至不惜强制消费。说到底,这不单是权力约束、控烟的问题,更是一个地方发展理念的问题。