[郭卫民]下面开始提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。　[ 2009-05-27 15:34:18 ]

　　[中央人民广播电台记者]请问王部长，您刚才提到中央检查组在地方进行了两轮检查，你也提到检查中发现了一些问题，能否具体说一下都在哪些地方有什么样的问题？特别是你提到有一些严重的问题，比较严重的问题是什么样的问题呢？　[ 2009-05-27 15:34:38 ]

　　[王伟]谢谢你提问。从中央检查组这次检查的情况看，各地区各部门普遍高度重视中央扩大内需促进经济增长政策、措施落实的情况，总体情况是好的，但是检查中也发现了一些问题，这些问题刚才董审计长已经说到了。我说的这些问题也是综合了各方面的情况，包括中央24个中央检查组汇总的情况，概括一下主要有这么几个问题。

　　第一个问题是，还有个别部门和地方对中央政策认识还不到位，工作抓得不紧、措施不得力，收到投资计划和投资预算后分解下达不及时，致使总体工作进展比较慢。　[ 2009-05-27 15:35:17 ]

　　[王伟]第二个问题是，部分地区和单位，2009年新增中央投资开工项目开工率比较低，已开工项目进度比较慢。这里面有两个原因，一个原因，确实有些部门和单位前期准备工作做的得不充分。第二个方面，也有一些地区比如东北地区、西北地区受天气影响，因为冬季有些项目不能施工，这也是一个客观原因。第三个问题，刚才董审计长已经讲到，一些省区市和地方配套资金到位率不是很高，配套资金还存在比较大的缺口。第四个问题是，个别项目单位也存在着虚报工程进度、完成投资数不实的问题。第五个问题是，有的项目审批手续不全，申报与实际建设情况不完全一致，有的项目开工以后还未完成土地审批、初步设计、施工许可、环境影响评价等一些手续。　[ 2009-05-27 15:36:34 ]

　　[王伟]第六个问题是，有的项目没有报批就改变了已经批准的建设内容、规模或者工期，或者也存在报大建小或者报小建大的问题。最后一个问题是，有的项目没有严格执行中央投资资金专账管理、专账核算、专款专用等规定，项目资金管理不是很规范。中央检查组发现上述这些问题后都和当地政府进行了交换，把这些问题和当地政府进行了通报。各地政府非常重视，目前都在进行整改，有相当一部分已经整改完毕，有的还在整改过程中。另外，中央扩大内需促进经济增长政策措施落实检查领导小组汇总24个检查组的检查情况以后，把这些问题进行了归拢，也专门向各个省区市政府发了整改通知书，要求他们限时整改。对个别比较严重的问题，我们也要求各地纪检监察机关加大问责力度，严肃处理相关责任人员。　[ 2009-05-27 15:36:58 ]

　　[中央电视台新闻中心记者]请问张部长，扩大政府公共投资是这次实施积极财政政策的重要内容，请问财政部对新增的中央投资的1.18万亿元中公共投资的落实进展情况有何看法，还有如何确保中央公共投资的安全、规范和有效使用，及效益？　[ 2009-05-27 15:37:25 ]

　　[张少春]为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院果断实施了一系列扩大内需促进经济增长政策措施，其中一项重要的内容就是大规模增加政府投资。从2008年第四季度到2010年底，拟新增中央政府公共投资1.18万亿元，其中2008年四季度新增中央投资1040亿元，2009年新增中央投资4875亿元，上述投资，均按照法定程序报请全国人大审议批准。2010年还将新增中央投资5885亿元，新增中央政府公共投资主要通过中央预算内建设资金、国债、中央政府性基金、中央财政其他公共投资以及灾后恢复重建(基金)投资等渠道安排，主要用于加快保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、铁路公路机场等重大基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业发展、节能减排和生态建设工程、自主创新和产业结构调整等方面建设和灾后恢复重建。　[ 2009-05-27 15:42:20 ]

　　[张少春]截至4月30日，已下达新增投资2884亿元，占今年新增投资4875亿元的59.2%。加上2008年四季度下达的新增中央投资1040亿元，新增投资已累计下达预算3924亿元，占1.18万亿的33.3%。同时，地方政府也积极落实项目配套资金。财政部门下达资金预算后，项目单位申请用款还需要一个过程，其中包括工程招标、设备采购、签订施工合同等环节。只要符合用款条件，财政部门即按照国库管理制度要求及时向用款单位拨付资金。总体上看，项目资金落实进度与工程建设进度大体相当。　[ 2009-05-27 15:42:54 ]

　　[张少春]下一步，财政部门将继续积极采取措施，加强中央政府公共投资管理，努力提高资金使用效益。

　　一是及时拨付资金。加强预算指标下达、用款计划核批、资金拨付等环节的有效衔接，在坚持按预算、按工程实施进度拨款原则的前提下，通过加快审核进度，确保符合拨款条件的扩大内需项目资金及时拨付。　[ 2009-05-27 15:46:21 ]

　　[张少春]二是协调落实好投资项目地方政府配套资金。将继续积极高效地组织债券发行，不断提高地方政府债券发行透明度和效率，配合地方政府及时筹集配套资金，促进积极财政政策的有效实施。刚才王部长和大胜审计长都说到了这样一个问题。在前两轮检查的时点，发现有一些地方和一部分项目，地方的配套资金到位率比较低。　[ 2009-05-27 15:47:18 ]

　　[张少春]有这样几组数字，我们测算，2300亿中央政府新增的投资需要地方政府配套1700亿元。我们考虑到这些项目当中，有一些民生工程项目，市场化筹资的难度比较大，所以国务院批准地方可以发行2000亿规模的地方政府债券，主要就是为了中央新增投资2300亿进行配套的。到4月底，地方在没有发债之前，已经到位资金是880亿。随着2000亿地方政府债券发行的陆续到位，现在23个省发行了26期1118亿债券。我们总体判断，随着这些资金陆续到位，地方的配套是有保证的。　[ 2009-05-27 15:52:05 ]

　　[张少春]要保证中央政府投资地方配套资金能够完全落实，最关键的就是要安排好地方政府配套资金的优先顺序，要优先用于中央新增2300亿投资项目的地方政府配套。其次，在完全满足中央新增投资的地方配套之后，才可以安排中央政府的其他项目或者地方的项目。地方的项目也主要安排民生工程项目。如果个别地方配套不足的话，必须调整投资结构，优先保证民生工程、保证中央的投资项目。对于铁路、机场、公路、城市轨道交通这些可以市场化投资的项目，应该通过市场化方式去筹集资金。谢谢。　[ 2009-05-27 15:56:22 ]

　　[香港南华早报记者]国家这几年在民生方面的投入不断加大，而且增加得很快。特别是在新的扩内需、促增长的政策下，我们看到这个数字也在不断地增长。但是我们看不出一个总的数字，国家在教育、医疗、住房、社会保障这四个关乎民生最基本的方面，现在中央政府和地方政府的投入总量，我们总的财政支出或者说占我们GDP的比例是多少，请张部长或者穆虹主任给我们介绍一下最新的数字。　[ 2009-05-27 15:56:46 ]

　　[张少春]我们今天主要是介绍中央政府公共投资的情况，9080亿，这里都是指和基本建设投资有关的，当然这里包括民生的保障性住房、医疗、教育、卫生。如果要全口径的数字，比如教育占GDP的比重、占财政支出的比重，我们财政部有几位同志在下面，可以按照你的需要，给你提供。谢谢。　[ 2009-05-27 16:04:50 ]

　　[穆虹]我补充一点，刚才您提出的问题张部长已经把总体情况介绍了。有关4万亿和1.18万亿中央新增投资的构成情况，我介绍您看一下发改委的门户网站，上面有具体的安排以及它们相应的比重。刚才我也介绍到，去年四季度到目前为止，我们分三批安排了3000亿元的中央投资。3000亿元投资中，用于保障性住房投资是375亿元，用于教育、卫生等民生工程是447亿元，用于技术改造和科技创新方面的投资是342亿元，用于农林水利等基础设施方面是1119亿元，用于铁路、公路、机场等重大基础设施方面是458亿元，用于节能减排和环境保护方面是259亿元。　[ 2009-05-27 16:05:12 ]