[华尔街日报记者]刚才各位领导提出了地方政府配套资金不到位的问题，请问这个问题是否因为地方政府财政资源是不够的，如果这个问题没有解决的话，四万亿投资计划对经济的效果是否会减小？　[ 2009-05-27 16:05:33 ]

　　[张少春]刚才我回答中央电视台记者问题的时候已经提到了地方政府配套的问题。我们在这个意义上讲，地方政府的配套，就是为中央新增投资1.18万亿配套，也包括去年和今年已安排的2300亿。地方政府的情况也不平衡，有些省财政能力强一点，有些省，像西部地区就困难一些。我们在安排中央新增投资项目和安排地方政府发行地方债券的时候，都充分考虑了不同地方的财政能力。我刚才说到我们测算2300亿元的中央新增投资中需要地方配套1700亿，这个数字通过发行地方债券，通过地方政府预算的安排，然后还有其他措施，比如说可以通过搭建一些融资平台，发行企业债、发行中期票据，降低贷款门槛、降低项目资本金的比例等，通过这些措施综合提高地方政府的财政能力和资金配套能力。　[ 2009-05-27 16:08:11 ]

　　[中国国际广播电台记者]请问穆虹主任，实施大规模中央投资计划过程中，会不会出现放松对节能减排以及环境保护要求的情况，发改委会采取什么样的措施来解决这之间存在的矛盾？　[ 2009-05-27 16:08:31 ]

　　[穆虹]您提的是一个非常好的问题。中央提出扩大内需、促进经济增长的一揽子计划以后，作为重要措施之一，就是中央又加大了投资力度。会不会在加大投入的同时，放松对节能减排方面的考虑？社会上对这个问题表示担心。前一段我看到国外一些媒体对这个问题表示忧虑。我也非常想借这个机会和您介绍一下情况。　[ 2009-05-27 16:11:03 ]

　　[穆虹]我们这次在实施中央扩大内需、促进经济增长的一揽子计划中，不仅非常重视中央投资对即期内需的拉动，注重稳定经济的效果。同时也非常重视节能减排和生态保护方面的要求。在安排这些投资的投向上，没有安排用于“两高一资”和产能过剩方面的项目。这一点，刚才监察部的王部长和审计署的董审计长已经做了介绍，就是在两轮中央检查组的检查和审计署的专项审计中，基本结论是，到目前为止尚没有发现这方面的项目。另外，我们在安排投资的过程中，专门安排一部分投资用于节能减排和环境保护。　[ 2009-05-27 16:16:34 ]

　　[穆虹]为了体现对这项工作的重视，归纳起来，我们采取了五个方面的措施：一是在已安排的三批中央投资中，有259亿元专门用于节能减排和生态环境的建设。二是严格执行国家节能环保方面的政策。在国务院前不久颁布的关于调整项目资本金比例的通知中，对“两高”行业项目的资本金比例做了较大幅度的提高，目的是遏制“两高”行业的低水平发展。今年国务院陆续颁布的十个重点产业的调整振兴规划中，都对节能环保提出了相关要求。在前不久由财政部召开的全国新能源和节能会议上，也对这方面的工作作了专门部署，把新能源和节能减排作为新的经济增长点提了出来。　[ 2009-05-27 16:16:50 ]

　　[穆虹]三是财政部、发改委进一步完善了有利于节能减排的财税和价格方面的政策。这里限于时间关系不一一介绍了，比如说包括降低小排量乘用车的车辆购置税、对高效节能的照明灯具给予财政补贴等等。四是我们继续坚持国家提出的“十一五”期间的节能减排目标。国务院有关部门对各地区上一年度节能减排任务完成情况和措施落实情况进行了评价考核，进一步加强各级政府的主导责任。应该说在世界范围内，一个国家把五年节能减排的目标，作为约束性指标，并进行考核，这种做法是比较少见的。我们国家严格这样做，而且我们要继续坚持下去，这反映了中国政府的决心。　[ 2009-05-27 16:22:24 ]

　　[穆虹]五是加强节能减排督促检查。对上一年任务完成情况不好的，积极督促整改；对部分地区对高耗能企业实行优惠电价这样一些错误的做法，我们限期进行纠正。总的来讲，我们在扩内需、保增长的同时，绝不会放松对节能减排方面的要求。今年一季度，全国单位GDP的能耗同比下降了2.89%，降幅同比提高了0.27个百分点。对全面完成节能减排目标，我们是有信心的。　[ 2009-05-27 16:26:06 ]

　　[王伟]刚才这位记者提出的这个问题我们也很关注，中央检查组赴各地检查过程中，也是把防止新上项目是高耗能、高污染的项目作为一项重要内容，作为监督检查的重点。监察部这几年配合有关部门，比如说环保部，每年都开展这方面的专项检查。　[ 2009-05-27 16:26:26 ]

　　[道琼斯通讯社记者]有两个问题，第一个问题向财政部提问，根据目前的宏观经济形势，财政部是否决定明年继续代理发行地方政府债券来解决地方政府资金不到位的问题？另外请问发改委穆虹主任，目前我们比较着重于更好地落实已经出台的措施，4万亿刺激经济的措施，比如说确保贷款资金是流向实体经济或者说应该着重于在考虑制定一些针对刺激国内消费需求的这样一些一揽子措施来保持经济的增长。谢谢。　[ 2009-05-27 16:26:46 ]

　　[张少春]刚才我说到，我们可不可以这样理解，中央新增投资，去年安排了1040亿，今年安排了4875亿。但是这些投资项目不是一年也不是短期内就能建成的，好多是跨年度的。所以发行的地方政府债券配套，不是按年来考虑的，而是按项目来考虑的。　[ 2009-05-27 16:30:06 ]

　　[张少春]首先经济是不是能够在预期的一段时间内出现回暖，然后逐渐地回升。经济的回暖和回升，对财政有主要的促进作用。经济回升了财政税收就会增长，财政税收增长了，地方财政的能力也会相应地增强。第二，我们发行这些债券是专门为了中央新增投资当中那些不易市场化筹资的项目。这些项目我们采取了这样一些措施，项目多的，我们根据它的项目安排情况来多分配一些债券资金。同时有一些项目能够市场化融资的，我们通过政策搭建一些融资平台。我们通过发行债券，通过搭建融资平台，采取新的政策。经济如果又向好的方向发展，我们积极把握这些因素的变化，密切观察。现在要说清明年怎么样，要采取什么措施，现在还为时尚早，一切都在研究和把握之中。还有一点非常重要，地方发行债券是有严格的审批程序，特别要考虑到地方政府的承受能力也就是它的财力，将来的还款能力，应该说是非常慎重的。　[ 2009-05-27 16:34:05 ]

　　[穆虹]我回答一下刚才提出的第二个问题。我记得在今年两会结束时温总理的记者招待会上，温总理专门谈到要全面理解中央的一揽子计划。中央一揽子计划中，我们非常重视扩大内需，扩大内需中除了努力扩大投资需求之外，应该说我们更加重视扩大消费需求。迄今为止中央各部门采取了各种方式，努力扩大消费需求，包括您知道的家电下乡、汽车、摩托车下乡等直接刺激手段。同时我们还努力增加教育、卫生方面的投入，努力完善我们的社保体系，目的是解除老百姓消费的后顾之忧。除此之外，我们现在通过调整经济结构，特别是科技创新，努力创造一些新的市场需求。当然还有一个很重要的方面，我们还在积极地采取措施，稳定外需市场。应该说，把这些方面综合起来，可以全面地理解中央一揽子计划的内涵。

　　这个月25日的《人民日报》上有一篇文章《在挑战中奋勇前行》，主要是讲对中央一揽子计划实施的综述。这篇文章写得很好，对中央一揽子计划有关内容理解得比较全面、系统和准确。我建议您有时间可以看看这篇文章。　[ 2009-05-27 16:39:16 ]

　　[郭卫民]明天是中国传统节日端午节，在这里祝大家节日愉快！今天的发布会到此结束，谢谢大家。　[ 2009-05-27 16:39:40 ]