自滨海新区纳入国家整体发展战略以来，塘沽经济实现了超常规的增长，全区生产总值先后跨越了300亿、500亿、600亿、800亿的几个大台阶，年均增长25.1%。2008年区级财政收入40亿，年均增长45.3%。

　　近期，塘沽各行各业捷报频传，于家堡金融区动工、响螺湾商务区首座楼宇封顶、北塘地区整体开发改造启动、西部新城起步区还迁房开工建设……

　　塘沽速度是怎样形成的？日前，记者深入塘沽区各重点工程现场，探访滨海新区核心区的发展速度与发展理念。

　　科学发展保增长

　　面对金融海啸，塘沽经济也受到了一定的影响。值得庆幸的是，塘沽区多年来通过实施调整优化产业结构、集中壮大优势产业、加快区域城乡统筹发展的政策，最大限度地降低了金融海啸的冲击，积蓄了强大的发展后劲。今年1至5月份，该区区属生产总值预计完成104亿元，增长29%；区级财政收入预计完成20.8亿元，增长24%；固定资产投资预计完成295亿元，增长50.5%；利用外资到位额2亿美元，增长53%；利用内资到位额108.8亿元，增长54.5%，呈现出良好的发展势头。

　　在塘沽，记者感触最深的就是帮扶企业，共渡难关的举措。

　　“企业是市场的主体，政府要做的就是想尽一切办法帮助企业，扶持企业，使得企业能够健康快速发展。”区“保增长、渡难关、上水平”办公室的负责人向记者介绍。为克服金融危机的影响，塘沽区相继出台了一系列扶持政策，为企业搞好服务，减轻企业负担。　'

　　为帮助企业特别是中小企业、民营企业和高科技企业解决资金困难，该区筹措资金5000万组建区融资担保公司，完善融资担保平台；注入资本金100亿，增强贷款主体资本实力；拓宽融资渠道，扩大信贷规模，设立小额贷款公司，促进企业上市，通过这些举措有力地帮助企业融资，克服金融危机影响。

　　今年以来，塘沽区集中3.6亿元财政资金，支持企业发展。其中，安排2500万元，扶持75个有市场、有订单、成长性好，有发展潜力的企业，同时将部分企业技改项目贷款额的贴息比率由2.5%提高到4%；安排5000万元，支持中小企业发展；安排7200万元支持50家科技型企业发展；安排1亿元，支持物流、金融保险等现代服务业；安排专项资金2000万元用于引进总部企业，发展总部经济。

　　塘沽的服务也在提速，该区行政许可服务中心全面推行了“一审一核，现场审批”的办理方式，各部门的现场审批率均达到95%以上。投资项目审批阶段的备案和核准累计工作日，由原来的30天、45天分别缩短到26天、38天。一位准备新设立企业的办件人告诉记者“现在办件比过去还快，我们只需要在一个窗口递交相关证件，填一个表格，其他就不用管了，不用再跑别的窗口。不仅如此，许多收费项目也减免了。”

　　率先发展抢占先机

　　从临港工业区到中心商务区，从西部新城起步区到综合环境整治，塘沽到处是轰鸣运转的施工机器，到处是来往穿梭的运输车辆，到处是挥汗如雨的施工队伍。

　　6月上旬，中心商务区于家堡金融区动工建设。这标志着以于家堡为基地的现代金融服务区的大规模开发建设全面启动，是继响螺湾商务区后启动的又一片重点区域。

　　据中心商务区管委会负责人介绍，此次动工建设的于家堡金融区起步区包括35个地块，建筑面积300万平方米，12个项目近期将全面开工，预计7个地块将在2010年底实现主体封顶，其余地块也将于2011年底基本竣工。目前，成城国际控股集团、滨海船舶产业投资基金管理有限公司、澳洲宝泽金融集团等多家世界知名金融机构和企业已经初步确定来此投资。

　　超前谋划，抓住先机，率先发展，这是塘沽区各级领导常说的一句话。率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力，凸显了滨海新区核心区的龙头带动作用。塘沽区通过实施大项目带动战略，率先取得了丰硕的成果，目前，投资在5000万元以上的重大项目已开工100项，开工率达到66%，已完成投资111.62亿元；列入全市四批重大工业项目的9个和列入全市两批重大服务业项目的3个已全部开工，1-5月份共完成投资23.54亿元；列入市三批区县重大项目的27个已经开工22个，1-5月份完成投资4.23亿元。

　　临港工业区1-5月份累计围海造陆45平方公里，完成固定资产投资83.6亿元，同比增长2.2倍，实现工业总产值15.7亿元。5个万吨级码头建成投入使用，招商引资超过1100亿元；中心商务区响螺湾商务区35个项目已全部开工建设，到今年年底，五矿大厦、极地海洋世界公园等4个项目达到主体封顶。碧桂园国际会议中心、晋商大厦等7个项目主体10层以上；海洋高新区1-5月份实现固定资产投资7.08亿元，实现工业总产值25.6亿元、税收7.7亿元，自1月份以来已呈现环比增长，逐月回升的趋势。

　　为抓住当前施工的黄金季节，掀起重大项目建设新的高潮，该区提出要大干40天，形成大项目建设“四个一批”的新局面，力争在上半年实现10个项目竣工，34个项目新开工，50个项目储备报批，为加速发展积蓄率先发展的后劲。

　　和谐发展促进民生

　　经济的快速发展，带动了社会事业的不断进步，使广大人民群众享受到了滨海新区开发开放的成果。近年来，该区在全国首创收支调控管理新型社区卫生服务财政补助制度，在全市率先实施社区药品零差率销售，坚持每年为60岁以上无固定收入老人发放关爱金，为60岁以上困难老人购买居家养老服务，为60-80岁老人购买意外伤害组合保险，为70岁以上老人免费镶牙、60岁以上居民免费体检以及为3万名中老年妇女进行免费妇科检查。投资5000万元，实现小学生免费乘车上学放学。投资8500万元，开工建设集残疾人就业、康复、教育培训、文体活动、娱乐休闲等多功能为一体的残疾人综合服务中心。

　　今年，该区通过建设培训实训基地、加大公益性岗位开发力度、对农村城市化过程中转型农民开展职业技能培训、引导性培训和创业培训等强有力的措施，积极促进就业安置工作，1-5月份，新增就业人员8936人。同时，为1000户旧楼房居民补建供热设施，对10个旧小区进行节能改造，将全区学校操场改造为塑胶操场等多项民心工程受到群众的普遍欢迎。为了从根本上改变农业户籍人口的居住环境和生活水平，塘沽区加快了农村城市化建设步伐。目前，北塘地区开发建设总体规划已获原则通过，一期4900户居民拆迁已完成86%，起步区已开工建设，集装箱式海鲜街工程预计8月底建成开业。西部新城起步区基础工程全面启动，起步区社区服务中心竣工。

　　为了提升滨海新区城市环境水平，塘沽区今年计划投入资金10亿元，重点对区内34条道路、10个公园、40个社区等区域进行综合整治，并将新建24处夜景照明，实现“点”和“面”的完美结合。截至目前，塘沽区市容环境整治工作共完成绿化面积93万平方米，植栽乔灌木8万多株，种植花卉地被120万盆。整治一新的塘沽，宽阔的马路两边花团锦簇，形成纵横交织的绿色长廊。