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近日,河南省荥阳市出台措施,要在全市设立1000多个慈善组织,推举出5000多个慈善大使,荥阳市委书记杨福平宣布,要将荥阳打造成“慈善城市”。(《京华时报》8月11日)
报道称,“全民参与慈善活动”最开始是由荥阳市慈善总会发出的倡议,这本算是很好的初衷。但倡议很快变成了荥阳市委、市政府的红头文件。然而,恰好就在此时起,“全民慈善”有点变味了。
说它变味是因为,公权对本不应介入的领域介入过深,甚至有成为强权政治的附属产物和路径依赖的可能,虽然这种方式可以比较直观地显示“领导高度重视”,并能在公权力的高压下,使“慈善城市”成为一种城市个性,但是,看看荥阳市的做法就不难发现,它并未摆脱政治运动式的思维,比如仍旧是“领导小组”,比如仍旧是“红头文件”。
所以,在如此浓郁的公权色彩之下,难免会使“全民慈善”变味扭曲,以致或会受政绩考核的压力,动用行政权力强行摊派捐款,全民攀比捐资,并演化为“横扫一切牛鬼蛇神”的变相逼捐运动,以金钱衡量道德,这样一来,实际已经构成对于公民权利的侵犯,最终受苦的是广大市民,受损的是党和政府的形象,无疑会使善因结出了恶果。此前,山东威海等地搞的强行募捐运动,就是前车之鉴。
其实,慈善事业和政治工作,本来是两回事,慈善事业是需要持久的善心和宽裕的财力去支持的,而不是简单的行政手段,急风骤雨般“政治任务”就能做好的。但是,现在有一些官员,他们却自以为是父母官,全城市民都是“子民”,长官意识就可以随心所欲号令全城,他们喜欢办一件事情,“举全市之力”、“举全省之力”,图一时之政绩,而不顾慈善的长远效益,他们不知依法行政,主要是依法规范官员的行为。这种政治运动式的募捐思维,恰好是对慈善事业的异化和羞辱。
而且,更值得商榷的是,荥阳市的“全民慈善”方向,从慈善总会这一民间机构主持,进而转向由政府主导,是否有些公权越位,或是失职上的掩盖的意味?按说,地方慈善事业不发达,一定程度上意味着救济机制的缺失和城市管理的失职,公共财政的阳光难以关照这些贫弱者,因而地方政府才顺手将救济的责任推向社会,结果使得名为“全民慈善”实为变相逼捐的运动,最终成为公共财政缺损的最后一块“遮羞布”。由此,我们应对“全民慈善”的公权膨胀,牺牲和侵害民众权利的行为,保持必要的警惕,即使它的意图多少美好——此时不妨重温下马克斯·韦伯的“意图伦理”含义。