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人力资源和社会保障部部长尹蔚民,河北灵寿人,经济学硕士。1969年参加工作,尹蔚民曾做过解放军测绘大队战士;1978年起,进入中央组织部工作,从一名普通干事到副处长、处长、副局长、局长,积累了多年工作经验的尹蔚民2000年出任人事部副部长,2007年就任人事部部长。2008年3月,随着国务院机构改革,人力资源和社会保障部整合了人事部、劳动和社会保障部的职责,这位原人事部部长,成为了新组建的人力资源和社会保障部首位部长。
人力资源和社会保障部部长的压力和责任做了30年人事工作,2007年出任人事部部长,2008年3月成为合并后的人力资源和社会保障部部长,2008年底,尹蔚民刚刚进入新的角色,就遇到了突如其来的金融危机,610万毕业生,2000万返乡农民工都成为压在这位新任部长心头的沉重数字。
尹蔚民:非常着急,心情也很沉重,因为我们压力非常大呀,从去年11月开始大批农民工开始失去工作岗位,开始提前比较集中的回到家乡,当时媒体用的词是返乡潮。我实事求是的讲,我心里很着急,但是我从来没用过返乡潮这个词,为什么,要坚定大家的信心。
通过缓缴保险减轻企业负担来稳定就业,拓宽毕业生就业渠道,鼓励农民工就地就近就业,人力资源和社会保障部促进就业的七项政策相继出台,在力战失业的征程中,人们看到的始终是这位专业部长面对压力时的积极与坚定,今年上半年,城镇新增就业开始稳步回升,尹蔚民也不敢懈怠。
尹蔚民:我们建国初期的劳动力才两亿多,现在是七亿多,增长了三倍多,所以解决十三亿人的吃饭问题,和七亿人的工作问题,不仅是现实重大紧迫的任务,而且也是相当长一个时期紧迫的重要的任务。在解决就业方面,首先是坚持市场化的方向,通过市场来配置资源,大学毕业生也好,其他人员也好,他现在要就业,他是要找市场的。第二,政府促进就业的责任也责无旁贷。
即将出台的新型农村社会养老保险政策把农民纳入了养老保障体系,谈到具有历史意义的新农保,尹蔚民那张写满了理性和严谨的脸上露出了开心的笑容。
尹蔚民:我去年到陕西宝鸡就新农保专门调研,我开过一些农民的座谈会。有一个60多岁的农民,一个老汉,他讲了一番话,他说拿到养老金后第一要给孙子买课本。第二他说过去只能吃辣子面,现在能吃哨子面了,有肉了,第三一点说我可以再买点小药。可以这么说,国家来承担起对农民的养老的责任,让农民吃了一个定心丸。
尹蔚民说,因为人力资源和社会保障部的工作与老百姓关系紧密,老百姓的期盼、社会的期待非常高,让他时时刻刻感受到了压力和工作的动力。而这位媒体眼中友善而又低调的部长,对媒体却一直十分关注。
尹蔚民:无论是主流媒体、小报、网络,我关注的是大家对我们工作的反应。对就业的反应,社会保障的反应,收入分配的反应,天天都会有大量的反应,我关注主要是看大家一种倾向性的意见,当然这些意见如果对,那在我们制定政策的时候就应该去吸纳,去考虑。在工作当中,这是我掌握的一个原则,就是要关注群众的呼声,群众的意愿。这是一条。第二一条,就是公平正义。我们所有的工作,在我们政策制定的环节当中,内在的体现是公平正义。
我国人才工作改革发展历经四个阶段新中国成立60年来,我国在人才的培养、选拔、激励上,不断地创新体制和机制,人才工作取得了巨大成就,到去年年底各类人才总量已经达到1.4亿人。尹蔚民部长在接受记者采访时介绍,我国人才工作的改革发展历程,主要分为四个阶段,每个阶段都有一些标志性的事件。
尹蔚民:从建国初期来讲,我们人才工作开始在社会主义建设过程中起步,当时最重要的是有两件事:一件事就是我们解决了旧社会遗留下来的200多万知识分子的就业问题,另一件事就是吸引了一批留学人员归国,投身到社会主义建设当中来,比如我们两弹一星23位功臣科学家中,21位就是那个时候回国的专门人才。
第二个阶段就是就是从1978年改革开放以后,召开了全国科技大会,小平同志提出“科学技术是第一生产力”。1978年《人民文学》杂志发表了一篇纪实文学——《哥德巴赫猜想》,讲述陈景润的事迹。从那以后打破了思想的束缚,又迎来了人才的春天,那段时间包括恢复高考,建立职称评审制度,两院院士制度,专家选拔制度等。
第三阶段,就是从2002年以后,国家提出实行社会主义市场经济体制,和这个体制相适应,人才工作也在改革开放过程中进一步推进。适应市场经济体制的需求,最重要的就是在人才的培养、选拔、激励,不断的创新体制和机制。
最重要的一个阶段还是从2002年以后,党的十六大以来,这一阶段我们国家召开了第一次全国人才工作会议,提出“人才资源是第一资源”这一论断,而且把人才工作提到了一个前所未有的高度。
尹蔚民说,多年来,我国人才队伍的整体实力、人才的结构有很大的提升,社会上对于人才的观念也有了很大的变化。
尹蔚民:两院院士现在已经达到了238人,突出贡献的中青年专家5000多人,博士后6万多人,享受政府特贴15万多人,这是高层次人才,高技能人才则有2200多万人,在我们国家经济社会发展过程当中,人才发挥了他的引领和支撑作用。比如两弹一星,航天工程、杂交水稻、青藏铁路、三峡工程、南水北调工程等等,一些重大的工程建设,重大的科研成果,一大批拔尖的领军的人才起到支撑的作用。
人才队伍建设,我们把它叫做“三支队伍,两类人才”。什么是“三支队伍”呢?第一是党政人才队伍,第二是企业经营管理者的人才队伍,第三是专业技术人员的管理队伍;“两类人才”一类是高技能人才,一类是农村实用人才,这样就把整个人才的概念、范畴大大扩大了。我们现在新的这个人才概念,还是注重人在经济社会发展中所起的作用。我们为什么要扩大,最重要的一点,人才工作是要最大程度地调动发挥人的积极性,所以我们鼓励人干事业,鼓励人干成事业。
解决就业问题要坚持市场化方向就业问题关系到千家万户,尹蔚民表示,2009年全年需要就业的人员总数超过2400万人。全年能够提供的新增就业岗位总数仅约为1200万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧,当前和今后一个时期,我国面临的就业形势仍然十分严峻。
尹蔚民部长说,无论是计划经济时代还是市场经济时代,都有就业的压力。只是现在随着劳动力的增加,我们的就业压力也越来越大,建国60年以来,我们有过几次解决就业问题的高峰。
尹蔚民:建国60年比较集中的这么几次,一个是建国伊始,要解决400万人的就业问题,新中国刚刚建立,百业待兴,要解决这么多人的就业,这是第一次;第二次就是1978年到80年代初,近两千万上山下乡知识青年返程;第三次是上世纪90年代末到本世纪初,国有企业改革,富余人员分流,2000多万职工;第四次就是这一次,受国际金融危机的影响,这次也可以说百年一遇,对我们国家实体经济影响大,对就业冲击影响很大,我们当时用的词是“就业形势异常严峻”。
尹蔚民部长介绍说,在当前要解决就业方面的问题,首先是坚持市场化方向,另外还要充分发挥政府促进就业的作用。
尹蔚民:我们建国初期的劳动力才2亿多,现在是7亿多,增长了3倍多,就业的难度大大增加了。在解决就业方面,首先是坚持市场化的方向,通过市场来配置资源,大学毕业生也好,其他人员也好,现在要就业是要找市场的。要通过各种各样的,无论是人力资源市场,还是各种招聘活动,或者企业直接招人,走市场化道路是一个很鲜明的特点。
第二,政府促进就业的责任也责无旁贷。政府促进就业的责任应该说表现在这样几个方面,一是要制定政策,我们现在叫积极的就业政策;二是要提供环境,就是说要创造一种良好的就业氛围和就业环境;三是要提供服务,要通过公共就业机构,来帮助需要就业的人实现就业。
去年底到今年初金融危机让我们国家的就业形势异常严峻,比如城镇新增就业人员,去年第四季度,12月份,跌倒了38万。失业率创四年以来的最高,达到了4.3%,还有大批的农民工集中提前返乡。所以我们当时非常担心啊,担心这种状况会不会引发社会的不稳定,大批人失去工作岗位引发社会矛盾。鉴于这种情况,党中央国务院高度重视,我们部门也是全力做这方面的工作。我们制定出台了一系列的政策措施,先后出台了七个文件。帮助困难企业稳定就业,鼓励自主创业,实施特别职业培训计划,开展高校毕业生的就业促进活动,开展针对农民工的“春风行动”,对困难人员的援助活动,来解决不同群体的就业问题。