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歧视性做法将伤及自身:印电力电信工程建设将受冲击
据《经济参考报》记者了解到的最新情况,经过我驻印大使张炎与印度内政部交涉,目前印方已同意将离境最后期限延长到10月31日。
一些中资企业就此向《经济参考报》记者反映,中方人员在10月31日前离境自身没有问题,但对工程带来的负面影响难以估量。
还有中资公司反映,其实最近申请到的商务签证,停留期已从过去3或6个月缩减到1个月甚至以下。与西方国家商人大量获得1年和多年的印度商务签证相比,对中国人只给3至6个月商务签证本已是歧视待遇,大大增加了中资公司运营成本和工作难度。现印方进一步缩短停留期,已影响多数中资公司在印度业务的正常开展,尤其是在印投资和业务规模较大的企业。
分析人士指出,印度政府在对中资公司签证问题上的歧视性做法,不仅影响到了中资公司的正常业务,更将伤及自身利益。
其中,印度为缓解电力严重短缺而进行的电力工程建设,将首当其冲。据印度政府估计,印度2007到2012年第11个五年计划新增电力78700MW中,有20%将使用中国设备,而第12个五年计划这一比例将达31%。目前印度有超过30个电力项目有中国公司参与,超过3000名中国工程师轮流为项目工作。印度包括信实和塔塔等十多家与中国企业合作的大型私企,都面临类似问题。
据印媒报道,印度目前全国电力装机总量为15万MW,中国为86万MW;2008-2009年,中国新增电力10万MW,而印度仅有3454MW。印度电力目前存在11000WM到15000MW的供给缺口,夏天缺电严重。
事实上,9月底印度电力部已经承认,第11个五年计划中超过20%将难以完成,此前第八到第十个五年,计划新增电力的一半都没有完成。
除了基建公司,印度政府停办3到6个月商务签证的政策,也对当前占据印度市场约1/4份额的中资电信设备提供商造成相当大的影响。这些中资企业表示,已在印度工作的几百名中国员工须停产停工回国办理工作签证,已影响到业务正常运转。此外,关键的技术专家和调测人员无法及时赶回印度,多个合同额达数亿美元重要项目进展都受阻,损害了印度客户乃至印度电信产业的发展。
疑惧中国经济影响力上升:损人不利己政策出台的真实“理由”
既然收紧中资企业签证损人不利己,为何印度政府还对此情有独钟?
印度媒体报道称,印度政府做出此决定目的是为了保护本国就业。据《印度快报》9月14日报道称,印度政府大规模检查中国在印承建的大型项目后,确定有近25000名持有商务护照的中国工程人员在印度从事“非技术性或半技术性工作”,这些人要在9月30日前返回中国申请合法工作签证。对于中国工程师、专业人员和有证书证明具有一定技能的人员的工作签证申请,内政部审批过程将简化;但对于半技能和无技能劳工,如电工、水管工等,将提交劳工部决断。
报道还说,为避免未来出现混乱,印度内政部在与印度企业代表的会议中明确表示,由于涉及国家主权,印度公司无权与中国公司签订允许中国工程人员来印工作的合同。
但此举真是为了“保护”印度本国就业吗?一家中资电建公司人士告诉《经济参考报》记者,他们想用本地工人,但印度全国高压电工人数只有40多人,而中方承建的一个大项目就需要这么多高压电工,印度本国工人根本无法满足需要。
更何况,中国工人在印度工作均为短期、阶段性的,并且只占用工总量的很少一部分。上述人士告诉《经济参考报》记者,根据施工不同阶段,派驻印度项目的中方技术人员数量是浮动的,某些大项目多时约1000人,但这只占总体用工人数的8%,工程仍需雇用上万印度人。工程完工进入运行和生产阶段,将为印度直接或间接创造成千上万新就业机会。
分析人士认为,此次印方拿签证开刀,真实目的意在限制中国经济对印度这些战略产业的影响。中印经济发展水平已拉开档次,印度经济对中国依赖度上升,从已签订的合同看,中国通讯和电力设备已在印度市场占据相当大的份额。由于印度上层一些人士对中国的战略意图颇有猜疑,他们从“长远考虑”,对中印经济合作的发展趋势感到“担忧”。
早在2008年4月,印度电力部就曾向总理辛格建议,外国公司如果参与印度电力项目招标,必须以使用“印度制造”电力设备为前提,而这一提议已得到总理办公室批准。印度环境部长拉梅什近期接受媒体采访时表示,他此前任职电力部副部长时就担忧中国电力设备的冲击,认为政府应出台政策应对。