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编辑同志:
我们是南开区双峰道师北里的居民。这个小区各楼的楼道墙壁上、楼梯、台阶上,甚至是防盗门、报纸箱上,都被印满了红色、黑色、蓝色的“牛皮癣”小广告。有的楼道墙面刚刚粉刷没几天又被“涂鸦”,而且越是明显的地方越是严重。这些广告,有疏通下水道的、搬家的、修电器的、装修的,有的广告号码竟被印了几十次,楼内面目全非。居民对这种不文明的行为十分反感。近年来,我市大力整治美化市容环境,现在马路上的小广告不多见了,但居民楼里却出现了越来越多的小广告,破坏了社区整洁的环境卫生。我们希望有关部门能够大力整治这种行为,为广大居民创造和维护良好的生活环境。
师北里部分居民
记者调查:楼道遍布小广告
昨天傍晚,记者到河西区体院北八区43门采访调查。一位居民对记者说:“我们楼道内小广告多得都没地方贴了。一共6层楼,竟然被涂印了600多个小广告,有的一个号码印上了30多个。”记者看到,楼内的墙面上、楼梯上到处都被人喷印上了“搬家”、“修电器”、“装修”、“专业疏通下水管道”的广告。从一楼到六楼,小广告密密麻麻,无处不在,甚至连楼梯背面的斜坡上,都被喷印了一大片“专业疏通下水管道”的小广告,整个楼墙面几乎都没有空白之处了。居民们抱怨:“楼道内的小广告已经严重影响了居民的生活质量。每在楼道内进出一次,眼睛就得受一次污染。”
今天早晨,记者在河北区水明里、印江南里,同样看到了居民楼内小广告的泛滥。记者粗略数了一下,有的一层楼面喷印的小广告就超过100个。有几家业务相同的管道疏通公司为了抢生意,纷纷将自家的小广告叠印在竞争对手的广告之上。印江南里4号楼3门的一位居民,指着自家门前的各类广告说:“过年时,我都不好意思叫亲戚朋友来玩,怕他们进楼道看到这糟糕的一幕,总感觉有些丢脸。”
居委会和物业无奈:治理无良方
水明里的一位居民告诉记者:“喷印小广告的人大多半夜行动,常常一夜醒来,家门口又多了几处小广告。我们向居委会和物业反映过好多年了,情况始终没有好转过。”
印江南里的一位居委会负责人说,针对居民楼里铺天盖地的小广告,居委会曾组织居民逮过张贴的人,但没有执法权处理不了他们,只能批评教育几句。刷小广告的手段,也在不断更新。以前的纸质粘贴和涂料粉刷,由于容易被人发现,因此逐渐被发布小广告的人弃用,取而代之的是一种隐蔽性极高的便携式“印章型”广告刷。
本市一家物业公司的经理介绍,小广告主通常雇用几名小工,将这种便携广告刷藏在书包内进入小区,保安很难发现。只要居民楼没有防盗门,或防盗门没有上锁,他们就会肆意进出刷小广告,尤其集中在下午两三点,以及晚上八九点。他们对涂印小广告的人没有处罚权,也只能批评教育。然而要将一幢六层住宅楼内部重新粉刷,至少需要2000元。
许多社区居委会和小区物业,常常受到治理小广告无良方的困惑,也很无奈。他们在治理楼道小广告上尽管做了大量工作,由于不是处罚的主体,小广告主仍然肆无忌惮地派人在居民楼内涂印小广告。
国内其他城市:遇到同样尴尬
近年来,国内其他城市也遇到了同样的尴尬。几天前,上海、重庆等地的新闻媒体,报道了当地居民楼道小广告泛滥的情况,当地城市管理部门均各执一词。原有的城市管理法规,没有涉及到居民楼小广告泛滥的问题,对居民楼内乱贴乱涂小广告处罚的主体不明确,这是治理没有力度的症结。
在上海,有许多饱受小广告困扰的居民区,居委会和物业方均表示对小广告进楼内“毫无办法”。当地的街道市政科工作人员表示,市政科管辖小广告的范围,绝大多数位于小区以外,最多只能管到小区外墙,至于小区内部和居民楼,则是收取保洁费的物业公司或者房地部门管理。当地房地局有关工作人员表示,房地局主要是负责监督和指导,解决小广告还需督促小区物业。没有明确的主体管理部门,很难彻底治理楼内小广告问题。
据了解,包括上海、重庆在内的许多城市,正在制定居民楼内的有关管理规定。
只有责任明确,才能彻底治理
小广告在本市老式住宅楼内泛滥是一个普遍现象。那么谁是对其处罚管理的主体呢?市市容绿化卫生管理办公室的有关人员介绍,按有关规定,应该是社区居委会和物业部门。楼道里的卫生清洁、保洁、管理、养护,都应该由居委会或小区物业负责。所以,有人在居民楼道里乱贴、乱画、乱堆放杂物,都应该由他们来管。对不听劝阻违规的人,居委会可上报街道城管科处理。
市综合执法局法规部门有关负责人告诉记者,他们认真查阅了城市管理的诸多规定,目前还没有具体对楼道内小广告的处理规定,只能套用《天津市市容和环境卫生管理条例》和《天津市物业管理条例》,认为没有小区物业的由居委会负责,有物业的小区由物业人员负责。对在小区楼内乱贴乱涂小广告的人进行处罚,应由主管物业部门的房管局执行。
市房管局有关工作人员告诉记者,他们有权处罚私自乱拆乱建房屋者,但没有规定他们可以处罚乱贴小广告者。市物业管理处负责人说,他们只能让保安瞪大眼睛盯着,别让人进入楼内涂贴小广告,但对涂贴小广告的人没有处罚权,所以管起来没有力度。
治理楼道内小广告,是一个城市管理上出现的新问题。谁是处罚在居民楼内乱贴小广告者的主体?只有管理和处罚的责任明确,才能使楼道内遍布小广告的现象得到彻底治理。本报记者赵宝起实习生刘 波