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钓鱼执法真相大白关键在于如何“善后”
肖余恨
沸沸扬扬的上海“钓鱼执法案”,在昨天终于有了结果。浦东新区政府和闵行区政府分别召开新闻发布会公开道歉,首度承认存在“钓鱼执法”,并启动相应的问责程序,对直接责任人追究相应责任。这起“钓鱼执法案”因河南小伙孙中界以割手指自证清白的方式引发社会极大关注。
昨天公布的调查结果令孙中界喜极而泣,因为“终于还我一个清白”。尽管他对调查结果表示满意,但对于道歉方式并不认可,他和哥哥孙中纪认为对方应分别在河南媒体、上海媒体及中央媒体同时道歉。(详细报道见A06版)
在强大的舆论压力下,上海市有关方面经过重新调查,“钓鱼执法”真相大白于天下。浦东新区向公众道歉,并将依法对相关责任人进行问责。“钓鱼案”之所以酿成今天的被动局面,令上海市有关方面深陷舆论困局,不仅仅是个案所致,从根子上讲是执法理念存在问题。如果以违法的手段来打击违法行为,哪怕效果再好,也是必须摒弃的。而为了维护部门利益,为了掩盖一个错误,以更多的错误来解围,则只能是越陷越深。在今天媒体广泛报道的、《人民网》公布的地方政府应对舆论能力榜上,上海市因为应对“钓鱼案”的不当做法,而名列“黑榜”,就是民意的反映,同时也是一个有力且及时的提醒。
公众对“钓鱼案”可以说是深恶痛绝。一方面,民意汹涌,人怨沸腾,另一方面,有关部门依然故我,自说自话。民意和执法部门形成了尖锐的对立,“以人为本,执法为民”是执法部门的基本诉求,而执法者却站在了民意的对立面,官民认同出现如此断裂,无疑是形成舆论困局的主要原因。
现在,上海市终于以果断的措施,还原了真相,可以说,迈出了关键一步。尽管,仅终结个案还只是第一步,要想实现软着陆,还需要大量的工作要做。因为,个案的澄清,“孙中界”等人的冤情得到确认,那就会撕开一个缺口,多米诺骨牌倒了一张,随之而来的则是连锁反应,原先的执法部门的政绩(如闵行区两年5000万元的天价罚没款),都会成为劣迹,这个后果,对政府部门能否公正调查、正确把握,则是一个严峻的挑战。如果拨乱反正,则付出的代价也肯定不小。而“钓鱼执法”并非上海专有,上海的举动则不仅牵引着国人的眼光,更会影响到对全国各地普遍存在着的这种执法方式合法性的认可。上海怎么做,则事关对“钓鱼执法”的合法性的正确认定。因此,如何以更大的政治智慧和政治勇气来策略地善后,则至关重要。
道歉之后,还要进行问责,而问责,不只是找几个替罪羊来堵住舆论的悠悠之口,还必须深刻反思执法中存在的错误观念和错误方法。
首先,要向公众公布,这些天价罚没款用在了哪里,其合理性要接受公众的质询和拷问。其次,要从司法层面进行反思,由“上海市高级人民法院和市交通执法局等有关部门和专家”共同研讨出来的《上海市高级人民法院行政庭关于审理出租汽车管理行政案件的若干意见》,是否能够公平、公正地指导相关案件的审理?如果其有不合理之处,一定要能够适时而合理地调整,重新开启公民的权利救济路径。再次,对可能如潮的上访和上诉,有关方面能否坦然面对,并公正处之?只有做到这三点,才能够真正善后,重塑政府公信,化解累积的矛盾。
当务之急,是公开信息,取信于民。“实现公正,哪怕天塌下来”,同时应直面事实真相,采取果断措施。对少数不法的执法者,必须严肃处理,以平民怨。