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记者从天津市人力资源和社会保障局获悉,本市与国家人力资源和社会保障部共建创业带动就业实验区活动取得初步成效,截至10月底,全市免费创业培训1.6万人,大中专技校学生参加创业指导和创业培训活动的人数达到30%;新增民营企业2万户(含个体工商户5000户),同比增长100%。
创业是城市活力的象征,是最积极的就业形式。为探索以创业带动就业的新思路、新途径、新举措,推动本市以创业带动就业工作,发挥区域辐射带动作用,2008年底,市人民政府和人力资源和社会保障部签署了共建促进以创业带动就业实验区备忘录。明确了双方共建的目标任务和具体办法,确定了创新完善政策措施、金融支撑体系、创业培训体系;建立创业服务市场化运作模式和国际合作机制;发展多样化创业载体、弘扬创业文化、鼓励农村创业;依托滨海新区开发开放,发挥本市创业带动就业的聚集辐射作用等十项实验内容。
据了解,近一年来,双方按照备忘录的约定,密切协作,不断创新,共建实验区工作取得初步成效。截至10月底,全市免费创业培训1.6万人,大中专技校学生参加创业指导和创业培训活动的人数达到30%;新增民营企业2万户(含个体工商户5000户),同比增长100%。
据介绍,一年来本市各相关部门主要工作概括起来为:“建立两个体系、加强两个建设、强化两个服务”。具体内容为:
一是建立政策扶持体系。政策是促进创业的先导,是贯穿以创业带动就业工作的生命线。依据2008年9月国务院颁布实施的促进以创业带动就业工作指导意见的精神,2008年底本市率先出台了促进以创业带动就业四年规划纲要,今年又先后出台了落实规划纲要的50条实施意见和18个配套办法,形成了以免费创业培训和服务、降低工商注册门槛、税费减免优惠、鼓励创业主体和载体发展等为主要内容的综合性扶持政策,为促进以创业带动就业工作开展提供了有力的政策保障。
二是建立金融支持体系。金融支持是解决创业者融资难的重要渠道,是成功创业的必备条件。为使创业者能够享受多元化的融资服务,本市共发展创业风险投资引导基金、股权投资基金、风险创业投资机构等305家,注册资本达到1100亿元,其中风险创业投资机构114家,注册资本103亿元,占全国创业风险投资资本总量663.8亿元的15.5%;发展农村、社区商业银行30余家;发展小额贷款公司16家。进一步扩大小额担保贷款规模,在各区县建立了不低于500万元的担保基金;采取政府贴息扶持与市场化运作相结合的方式,发挥邮政储蓄等商业银行点多、面广的优势,为创业者提供便捷的贷款服务。截至目前,累计发放小额贷款26亿元,其中政府为2万名自主创业的失业人员、高校毕业生等贴息8000万元。
三是加强创业服务机构建设。机构建设是开展创业培训和服务的载体,是政府促进创业的重要抓手。2009年以来,本市在现有的市创业培训指导中心、工青妇等社团组织专门服务机构的基础之上,在18个区县、5个经济功能区全部建立了创业服务中心, 241个街道(乡镇)劳动保障服务中心全部开设了创业培训服务窗口。同时,充分依托高校、科研院所,以及社会机构的资源优势,为创业者提供个性化、专业化、市场化服务,形成了以市级机构为龙头、以区县机构为主干、以社会机构为补充的创业培训服务体系。
四是加强创业载体建设。各类经济园区、商贸市场、创业孵化基地是培育、孵化、承载创业企业的重要载体。本市规定对吸纳新办企业和带动就业效果明显的创业载体,给予最高50万元的资金扶持,为创业者免费提供政策咨询、劳动人事代理等服务和场地租金、水电费减免等优惠。截至目前,全市共发展以高新技术为主的高端平台、以加工制造为主的中端平台、以个体经营为主的低端平台,适合各类人员创业且有一定规模的创业园150多家,2009年吸纳新办企业6000多家,企业总规模达到8万余家。
五是强化创业培训服务。创业培训是提高劳动者创业能力,培育更多创业主体的主要途径。本市将享受免费创业培训的范围由失业人员扩展到所有城乡劳动者和在校大学生;创业培训项目由SIYB培训技术扩展到模拟企业实训;创业培训由课堂教学延伸到创业实训,认定了1000余家创业实训基地;选聘1000名优秀企业家、高级工程师和高级技师,帮带3000名高校毕业生学习管理方法、掌握专业技术;培养创业培训教师150余人。
六是强化创业项目推介服务。创业项目是创办企业的重要支撑,好项目是创业成功的决定性因素。本市把项目开发、征集、推介作为创业服务的重要内容。立足本市,面向全国,广泛征集创业项目,纳入市级创业项目库,目前库存项目已达1万余个,实现了创业者足不出户就可在网上自主选择;创业项目在保持现有规模的基础上,年更新率不低于20%。同时,举办创业项目展示“大篷车”活动,选择了3000多个实用性强、投资小、风险低、见效快的项目在校园、社区、乡镇巡回展示推介。(通讯员冯兆君)