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近期发改委“定调”天然气定价机制改革的传闻,再次把能源资源价格改革推向了舆论高点。日前,中国石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红透露,目前发改委关于天然气定价机制改革的具体方案仍在讨论中,讨论完成后会尽快上交国务院批准。这表明天然气价改已进入攻坚期。(11月18日《经济参考报》)
同一天来自中新社的报道说,近期受全国大面积暴雪和低温天气影响,全国性的“气荒”严重:西安天然气管网运行压力低于最低警戒线,宁波天然气日缺口10万立方米,武汉加气站挂停气牌,重庆天然气供需日缺口420万立方米,郑州天然气供应日缺口超过50万立方米……
对此,业界人士所言,低温是一方面原因,根本原因是现行的天然气供应机制导致的价格偏低、资源紧缺。果然,在全国闹“气荒”的节骨眼上,中石油人士把握时机,重提天然气价格改革方案,天然气涨价已是“山雨欲来风满楼”。
单纯从经济学的角度讲,天然气属于商品,几大石油巨头属于经营性企业,并非政府机构,大部分天然气从国外购进,价格成本较高,为了减少油、气价差,谋求天然气涨价有一定道理。但是,无法回避的是,天然气是重要生活资料。衣服可以少买,猪肉可以少吃,但是天然气是断然不能不用的。何况,几大石油巨头是典型的垄断企业,中石油更是垄断了80%天然气经营权。消费者根本没有选择的余地。石油巨头还不能把自己简单地界定为经营性企业,用纯市场眼光衡量天然气服务,而忽视天然气的公共性。
尽管有消息说,经济正在复苏,但是金融危机的冲击也给百姓生活带来很大的压力。而且自来水涨价、成品油涨价,生活必需品涨价,消费者的压力本来就比较大。如是经济大环境下,石油巨头在谋求天然气利润与国际接轨的同时,不能无视社会责任,挟“气荒”以令天然气价格改革,轻易吹响涨价集结号。
天然气定价改革,不是涨价改革,也不是民众期冀的降价改革。在我看来,有两件事必须做,一是石油巨头向社会公开天然气生产经营成本数据,接受舆论监督。二,真正发挥听证作用。听证要“真听”,而非走过场。要严格测算天然气生产服务成本,看石油巨头到底是“真亏”还是“哭穷”,让消费者心中有一本明白账,不能只由专家去论证那几套消费者并不知情的涨价方案。当然,更重要的是,在保证天然气特别是民用气公益性的前提下,激活能源市场竞争,打破几大石油巨头垄断经营天然气的局面,为消费者争取到一定话语权。叶祝颐