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岁末年初,天津滨海新区2000多平方公里沿海滩涂改造的工地上,欧洲空中客车公司天津总装厂向客户交付了在这里组装的第11架大飞机;我国最大的乙烯项目——天津石化百万吨乙烯、千万吨炼油装置一次开车成功;北方最大的造船基地、最大的机车维修基地正在兴建……
与这些项目捷报频传相匹配的数据是,天津连续8个季度实现经济增长速度超过16%,2009年财政收入比上年增长21.1%,全社会固定资产投资增长47%,经济增长“一季好于一季”。
2010年1月11日,天津滨海新区正式挂牌成立,成为中国继深圳特区和上海浦东新区之后重点开发开放的区域。
一些学者认为,照目前的发展速度,以天津滨海新区为核心的环渤海经济带,有望成为继珠三角、长三角之后,带动中国经济发展的第三极。
2009年是中国改革开放的第31个年头。这一年,温家宝总理的政府工作报告中有这样的表述:“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区要继续当好改革开放排头兵。”在中央的布局中,天津的定位,也由过去“北方重要的经济中心”上升为“北方经济中心”。
打造北方经济中心,天津这样谋篇:上马100个工业大项目,通过这些高端、高科、高质项目,构建航空航天、石油化工、先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药、轻工纺织、国防科技8大支柱产业,使经济总量迈上新台阶,产业结构发生脱胎换骨的变化。
经济的快速发展让政府口袋充裕,有能力给老百姓多办事。2007年以来,天津市每年实施20项民心工程。从推出更多的保障性住房,到增加居民收入,到提供更多的就业岗位,再到天更蓝、水更清,百姓比以往享受到更多经济发展带来的实惠。
从缝纫机手表到飞机火箭的跨越
点开天津市政府的门户网站,可以看到一份专门为考察参观者安排的导游路线图。根据这份路线图,参观者看到的,要么是空客总装线这样“巨无霸”式的项目,要么就是北方最大的造船基地、北方最大的机车维修基地、百万吨乙烯生产线,“北方之最”或是“全国之最”,比比皆是。
2007年至今,天津陆续开建的100项重大工业项目,总投资达5029亿元,超过1950年至2006年57年的总和。
就在前些年,在这个中国近代工业萌芽的老城,叫得响的产业并不多,被当地人戏称为只有“一只鸡(机),一碗面,一瓶酒”:生产手机的摩托罗拉,生产方便面的康师傅,以及王朝葡萄酒。
中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽在接受记者采访时说,这样单一的产业结构,与中央对天津“北方经济中心”及“改革开放排头兵”的定位明显不相称,缺乏应对危机的抗风险能力。天津经济发展需要破的题是,如何在转变经济增长方式,提高经济质量上下工夫。
如今,在大片围海造地或是盐碱地改造的新兴工业区里,参观者不仅会被空客总装线和大火箭项目30多米高的厂房所震撼,更会被这里建设的速度所震撼。空客总装线15个月就建成投产,当时有国外媒体称:“这是进一步显示中国在全球崛起的一个标志性事件。”
随着2009年6月空客天津总装厂第一架飞机交付客户使用,“空客”招牌的富集效应也开始显现。已有70多家世界知名的航空零部件企业来津谈判落户事宜,有30家企业已经确定落户。
空客项目之后,我国新一代大推力运载大火箭产业化基地、中航工业直升机以及无人驾驶飞机、卫星有效载荷,“三机一箭一星”相继落户天津。航空航天产业不仅从无到有,而且仅用3年即成长为天津第一优势产业,使天津在全国成为唯一兼有航空、航天两大产业的城市。
据统计,天津市2005年航空航天产业规模仅有几亿元,如今的规模达到了100亿。航空航天外,石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料和国防科技等,构成了天津工业的八大优势产业。
在国际金融危机冲击造成外贸出口锐减的严峻形势下,天津工业新项目、大项目中流砥柱,弥补了1300亿元的下滑存量,净增产出700亿元,对工业增长的贡献率超过60%,八大优势产业占工业比重超过90%,产业结构发生了脱胎换骨之变。
“五加二”、“白加黑”成官员口头禅
4年前,维斯塔斯风力技术(中国)有限公司总经理、丹麦人姚恩想不到自己在丹麦总部的老板会在4年间5次增加对中国的投资,实际投资已经达到3.63亿美元,是最初计划投资的12倍。即便是在金融危机冲击全球经济的2009年,这家丹麦的企业还对位于天津的公司增加了9000万美元的投资。
维斯塔斯是世界最大的风力发电设备制造商,目前在天津建有5家工厂。提及4年间的不断扩张,姚恩说,不仅因为中国未来将是最大的风电市场,而且因为跟天津政府合作愉快,对投资环境非常满意。从维斯塔斯一开始寻找新项目和土地时,当地政府就表现出积极的态度。维斯塔斯还牵线搭桥,介绍了自己的4家外国供应商来津投资。姚恩说:“我们劝说他们到中国投资,也鼓励新区同样给他们优惠政策。这是双赢的选择。”在此之后,维斯塔斯的几个主要竞争对手也纷至沓来,使滨海新区形成了风电设备制造产业群。
丹麦人姚恩感受到的是政府服务企业的细节。在天津各级政府部门内部,为与服务型政府相匹配,提出了“白加黑”和“五加二”服务模式,也就是市区两级政府部门都是24小时开门服务,不分白天黑夜,不分工作日与周末,接受企业提出的诉求。
在记者接触的很多天津官员口中,“五加二”、“白加黑”已是一句提及率很高的口头禅。
近3年来,在天津落户的100个重大项目,平均投资额超过50亿。2009年的最后10天,天津与央企和百强企业、行业龙头企业的合作签约以平均每天两项的速度进行。
在2009年年初,天津的经济也一度面临困境,有1300多家企业面临停产、半停产,但随后市政府出台了一揽子的计划措施来帮助企业。这里面最重要的措施就是,在春节假期后的第一个工作日,全市开展了一场名叫“保增长、渡难关、上水平”的行动。
在这个活动中,天津市4000多名干部组成600多个服务工作组,深入到企业、重点工程和基层单位开展帮扶,帮助企业解决土地、资金等发展中的问题。据统计,3个月里,帮扶小组共帮助企业解决问题6000多个,为企业度过危机发挥了重要作用。
在经济增速连续两年保持16%的背后,还有天津政府部门对高污染、高耗能企业说“不”的勇气。天津市委书记张高丽对记者解读天津的100个重点大项目时特别指出,所有引进的大项目中没有一个钢铁企业,没有一个“两高”的企业。在招商引资的态度上,天津已告别“打鸟”式招商引资的模式,告别了见到外商眼就发亮的年代。