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重庆涪陵区公选处级领导干部任前公示,选择在2月12日至18日春节期间公布,网民“美好心情”认为,公示在春节期间,大家都放假了,就算有反对意见,又能怎么样?网民“游客”跟帖说:“放在春节期间,潜规则嘛……”针对质疑,涪陵区委组织部干部监督科张露称,“2月12日进行公示,是公选程序刚好进行到这里,而不是有意安排。”(2月22日《京华时报》)
即便相关部门言之凿凿地回应称,公示系按程序进行,“不是有意安排”,却难脱瓜田李下之嫌。诚如重庆市人大代表邓明鉴所称,国家法律规定的告知程序都明确规定节假日要除外。干部公示这么重要的事,安排在春节期间进行肯定不合适也不科学。
毋庸讳言,打时间差,在一些部门屡屡出现,进而言之,这些部门由于长于在特殊时间段发布消息,已经衍生出一种固定的公布现象,比如,“敏感消息发布的星期五现象”,即不少舆论强烈关注的重大案件的消息发布选择在星期五。究其原因,星期五是周末,大多数人到了这一天都在想怎么过双休日,不会太多关注媒体。网站的流量大幅减少,报纸的阅读率普遍疲软,电视的收视率也会降低。“晾”过双休日,公众关注度就会大幅降低。
至于著名的“半夜鸡叫”,也是如出一辙,对一些人来说有切肤之痛。比如,一些股市政策、油价调整信息都是半夜三更发布或起效,给人出其不意,以至于有网友追问,“半夜鸡叫”式的政令要偷袭谁?为何“半夜鸡叫”?用意不言自明。
应该承认,选择什么时间公布,是一门学问,甚至可以上升到一种行为技巧。一项好的公共决策,放在合适的时间公布,能迅速引起密集的社会反响,从而带来极大的辐射效应,最终达到预期的目标;一项丑闻的处理结果,放在不被关注的时间里公布,可以减少质疑,甚至最大程度地减少舆论反弹,从而平静地渡过危机。
但是,需要厘清的是,公布应该持之有据,有章可循,不能只从自身利益出发、从部门利益出发,更不能为了小圈子利益伤害公共利益。比如重庆涪陵区春节发布处级干部任前公示,既不符合规定,也损害了公共利益,因为大家都放假了,就算有反对意见,又能怎么样?如果由于民意没有充分表达,导致一些不合格官员融进官场,难免贻害无穷。当然,也许按照现行体制,即便民意发酵了,也未必能阻拦这些人的履新,但抛开民意,或不让民意充分发酵,难免不合情理。
那么,如何避免“星期五现象”和“半夜鸡叫”怪相呢?一方面需要在不危及保密条款的前提下,公共政策的制定和发布,应该公开透明,让公众充分知情和参与;另一方面在制度设计上严格限制在特殊时段公布相关消息,避免一些部门钻空子。