四、城市建设和管理

　　城市规划与建设

　　规划建设管理不断加强。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体发展战略。编制了区县总体规划、一批专项规划和重点地区城市设计。市规划馆成为展示天津形象和广大群众参与决策的重要平台。

　　城市基础设施建设全面提速。城市基础设施投资完成1606.97亿元，比上年增长55.9%。现代综合交通体系建设取得重大进展。机场第二跑道工程竣工投入使用，津汕高速公路(天津段)建成通车，天津港主航道二期拓宽、津滨高速公路拓宽工程试验段已完工。京津城际高速铁路向于家堡延伸、天津站地下交通枢纽、天津西站铁路站房、津秦铁路客运专线、快速路西北半环、中央大道、海滨大道南段、地铁2、3、9号线、南水北调干线和配套工程等项目抓紧建设。

　　公用事业服务能力增强。全市自来水综合生产能力为325.50万立方米/日，全年自来水供水总量6.20亿立方米。全社会用电量550.16亿千瓦时，比上年增长6.6%；其中城乡居民生活用电64.61亿千瓦时，增长20.7%。完成10万平方米老住宅供热补建，为11万户居民更换户内自来水和燃气旧管道。继续实施农村居民饮水安全工程，100万农民受益。建成一批社区服务中心、停车场和人行天桥。

　　资源、环境和安全生产

　　土地管理体制改革稳步推进。统筹调剂全市用地，有效提高了土地使用效率。农用地转用和土地征收审批制度改革继续推进。全年土地供应总量7711.27公顷，增长35.7%，其中土地出让6843.40公顷，土地划拨867.87公顷。

　　生态市建设迈出坚实步伐。生态市建设三年行动计划确定的重点工程全面开工，一批重点项目已经竣工，年度污染减排计划任务全部完成，“创模”成果进一步巩固。新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩。以河道治理和污水处理厂建设为重点，河道水质明显改善。以煤烟型污染、建筑工地扬尘和汽车尾气治理为重点，全市开展了烟煤电厂、非电企业高效脱硫改造工作。建立了覆盖城乡的垃圾清运回收处置体系，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。有3个区、7个镇获得国家卫生区(镇)称号，8个镇获得国家环境优美乡镇称号，建成文明生态村810个。中新生态城建设全面展开。循环经济规模越做越大，形成了北疆电厂、子牙环保产业园、开发区生态工业示范园区等5个循环经济产业示范园区。化学需氧量、二氧化硫排放量均比上年下降1%。

　　环境质量保持较高水平。全年空气质量二级及以上良好天数达307天，占总监测天数的84.1%。饮用水源水质达标率连续8年保持100%。中心城区道路交通噪声和区域环境噪声总体评价保持在“好”和“较好”等级，新创建“安静居住小区”28个，全市总数达到211个。年末全市有环境监测站21个，生态示范区7个，自然保护区8个，自然保护区面积9.11万公顷。

　　开展了新一轮市容环境综合整治。打造大气洋气、清新靓丽的城市风貌，入市环境焕然一新，城区道路规范了报刊亭、垃圾箱、城市坐椅等设置，小白楼、奥体中心等重点地区亮点凸显，公园改造形成各自特色并免费向社会开放，城市绿化特色鲜明，生活环境明显改善。市容市貌、环境卫生、市政道路、交通设施、路灯照明、爱国卫生、综合执法等各项城市管理工作得到了新的加强。

　　安全生产形势好于上年。各类安全事故共死亡1072人，比上年减少299人，下降21.8%。亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.15人，比上年下降32.9%。工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1.47人，下降1.3%。

　　信息化建设

　　全面贯彻“信息化带动工业化，工业化促进信息化”战略，逐步呈现出设计数字化、装备智能化、流程自动化、管理现代化的良好发展态势。行业电子商务平台建设加快，40%的企业开展了B2B、B2C电子商务。电子政务、智能交通、智能社区、数字城区、医疗信息化、农村信息化等方面建设迈出新的步伐。年末全市互联网用户554.43万户，增长17.0%；其中宽带接入用户154.55万户，增长11.4%。

　　质量检验和监督

　　积极实施名牌产品战略，天津碱厂“红三角”牌纯碱等107种产品被市政府认定为2009年天津名牌产品，年末“天津名牌产品”累计达到264个，其中“中国名牌产品”24个；“中国驰名商标”达到33个。开展了“质量和安全年”活动，特种设备事故应急处理中心正式启动运行，深入开展食品药品安全专项整治，全年共对2769家生产企业的3169批次产品进行定期检验，综合合格率为92.4%，同比提高3个百分点。年末全市有产品质量检验机构19个，国家检测中心5个，产品质量认证机构5个，共发放产品认证证书5698张；计量检定技术机构21个，全年强制检定计量器具49.41万台(件)。进出口商品检验检疫力度加大，天津口岸全年截获植物检疫性有害生物33种、共122批次，检出动物疫病疫情10种、共8批次。

　　五、科教文卫事业

　　科技

　　科技进步取得新成果。全年完成市级科技成果2020项，其中基础理论成果206项，应用技术成果1726项，软科学成果88项。在科技成果中，属于国际领先水平94项，达到国际先进水平451项，分别比上年增加13项和26项。全市11项科技成果获得2009年度国家科技进步二等奖，涉及新材料、干细胞技术、商品检验技术、农业机械等多个领域。新认定高新技术企业753家、高技术产品156项，获得国家级新产品认定5项。组建科技服务队21个，选派农业科技特派员1023人。受理专利申请19187件，专利授权7216件，分别增长10.1%和9.0%；年末全市有效专利达20515件，增长18.5%。全年签订技术合同9843项，成交额106.15亿元，分别增长5.6%和21.3%。

　　自主创新能力进一步增强。12个国家级科技创新平台基本建成，55项重大产业化项目全面启动。曙光超百万亿次计算机已经形成生产规模，第二代薄膜太阳能电池、第三代聚光太阳能电池、巨型子午线轮胎装备等创新成果的产业化正在加速推进。新增45家市级企业技术开发中心，累计达到292家;新增5家国家级企业技术开发中心，累计达到24家。

　　人才引进和培养机制不断完善。全年引进各类人才5841人，新建博士后工作站9个，博士后流动站、工作站达到184个，在站博士后近800人。全市高级以上技术工人达到26.8万人，比上年增长10.3%，占技术工人队伍的比重达25.9%。

　　教育

　　年末全市拥有各级各类学校1728所，其中普通高校55所，中等职业学校75所，技工学校44所，普通中学571所，小学983所；在校学生总数达到154.45万人，平均每万人口拥有学生1285人。

　　教育综合实力保持全国前列。全市普通高校当年共招收本专科学生12.52万人，毕业10.14万人，年末共有在校学生40.60万人，专任教师2.71万人。招收研究生1.49万人，毕业1.10万人，年末在学研究生3.77万人，指导教师0.60万人。高等教育毛入学率为55%。全年发放各类奖助学金1.74亿元，惠及6.8万名学生；发放国家助学贷款1.21亿元，7048名贫困学生受益。职业教育改革继续推进，海河教育园区开工建设，成功举办了全国职业院校技能大赛,年末中等职业学校在校学生11.70万人，技工学校在校学生3.95万人。其他教育不断完善。成人高校15所，成人中专23所，年末在校学生分别达到7.75万人和1.35万人。特殊教育学校20所，年末在校生0.25万人。幼儿园在园幼儿20.64万人。

　　基础教育实现优质均衡发展。大力推进“义务教育学校现代化建设标准”项目实施，对首批282所学校进行了评估验收。完成了118所农村中小学校舍的安全加固。图书配送工程、新增基础性教学仪器设备达标工程、265农村骨干教师培养工程等扎实推进。全市普通中学当年招生14.79万人，毕业16.75万人，年末在校学生47.46万人，专任教师4.15万人。初中毕业生升学率为95%。小学招生8.13万人，年末在校学生50.74万人，专任教师3.79万人。学龄儿童入学率保持100%。

　　文化

　　公共文化服务水平不断提升。年末全市共有艺术表演团体14个，文化馆18个，博物馆18个，公共图书馆32个，电影放映单位185个，街乡镇综合文化站217个。档案服务社会化程度提高，全年35个档案馆向社会开放档案101.83万卷，比上年增长5.1%。全市共有广播节目22套，市级电视节目13套，广播和电视综合人口覆盖率均达到100%。全市有线电视用户达到243.30万户，其中数字电视用户195.69万户。全年摄制电影故事片4部。组织了一系列庆祝新中国成立60周年群众文化活动，成功举办了中国(天津)演艺交易博览会、天津国际少儿艺术节等文化活动。

　　实施精品战略取得新突破。创作出电视剧《解放》等一批影视精品。评剧《寄印传奇》、歌曲《天蓝蓝》、广播剧《中国钟》等6部文艺作品荣获第十一届“五个一工程”优秀作品奖，获奖数量位居全国前列。电影《我的左手》获得华表奖，天津电影制片厂成为全国唯一连续15次获得华表奖的电影厂。

　　文化惠民工程顺利推进。天津市文化中心开工建设。小白楼音乐厅投入使用，广东会馆、文庙博物馆完成整修，数字电视大厦、天津电影艺术中心、天津艺术职业学院、杨柳青年画艺术中心等项目建设进展顺利。建成32个乡镇文体中心、1000个村文化室。有线电视村村通工程基本完成，铺设光缆3300公里，覆盖1400多个自然村，实现有线电视信号到村。文化信息资源共享工程、农村电影放映“2131工程”扎实推进。新建“农村书屋”1000个，累计达到1300个。

　　文化体制改革和文化产业发展迈出新步伐。出版电影体制改革全面完成，出版传媒集团和北方电影集团挂牌成立，以天津市杂技团为试点的文艺院团改革、以天津电视台为代表的制播分离改革等经营性文化事业单位的转企改制工作顺利完成。津产漫画版《四大名著》、全国首部京剧三维动画《定军山》等创意产品相继问世。天堂电影沙龙及意式风情区情景表演、津味相声风景线等11个文化产业项目相继推出，丰富了广大市民的文化生活。

　　卫生

　　卫生资源优化进展顺利。海河医院改扩建项目、安定医院迁址新建项目投入使用，中心妇产科医院迁址新建项目基本完工，总医院、南开医院和人民医院二期等工程抓紧施工。完成114所乡镇卫生院标准化建设。年末全市共有各类卫生机构2617个，其中医院、卫生院437个，社区卫生服务中心73个，卫生防疫防治机构40个，妇幼保健机构23个。卫生机构拥有床位4.6万张，其中医院、卫生院4.2万张，社区卫生服务中心0.3万张。全市拥有卫生技术人员6.8万人，其中执业医师及执业助理医师2.73万人，注册护士2.31万人，平均每千人拥有卫生技术人员5.66人。全年无偿献血14万人次，增长7.1%。

　　医疗卫生改革不断深入。实行全市药品网上集中采购，在9个城区推行社区卫生服务机构药品零差率改革，基本用药价格平均下降25%以上。建立了大型医疗机构和社区卫生机构医疗服务双向互动机制。为全市妇女儿童免费提供12项疾病筛查服务，110万人受益。突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高，采取措施，严密防控甲型H1N1流感。

　　体育

　　竞技体育实现新跨越。在第十一届全国运动会上，天津体育代表团共获得23枚金牌、14枚银牌和15.5枚铜牌，名列金牌榜第8位，创造历史最好成绩。天津女排成为第一支在职业联赛中六次折桂的球队。成功举办了第25届亚洲篮球锦标赛、国际剑联女子佩剑世界杯大奖赛、国际乒联职业巡回赛、世界汽车飘移系列赛、别克中国高尔夫球俱乐部联赛总决赛等国内外大型赛事。全民健身蓬勃开展。

　　六、人口、人民生活和社会保障

　　人口

　　继续保持低生育水平，在外来人口作用下，人口规模稳步扩大。年末全市常住人口1228.16万人，比上年末增加52.16万人。其中外来人口265.99万人，增加41.99万人；占全市常住人口的比重为21.7%，提高2.7个百分点。全市户籍人口979.84万人，其中农业人口381.31万人，非农业人口598.53万人。全年人口出生率为8.3%。，人口死亡率为5.7%。，人口自然增长率为2.6%。。

　　人民生活

　　城乡居民收入再上新台阶。继续实施18项增加居民收入的政策措施。规范中小学义务教育阶段教师的绩效工资。连续第五年提高企业退休人员养老金。建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活补贴。全市城镇单位从业人员劳动报酬总额860.78亿元，比上年增长8.2%；人均劳动报酬42983元，增长7.5%。城市居民人均可支配收入21430元，增长10.3%，扣除价格因素增长11.4%。农村居民人均纯收入10675元，增长10.4%。

　　城乡居民消费支出平稳较快增长。城市居民人均消费支出14801元，比上年增长10.3%；其中商品性消费10915元，增长11.7%，增速高于服务性消费5.1个百分点。城市居民恩格尔系数为36.5%，比上年下降0.8个百分点。年末每百户城市居民家庭拥有家用汽车11.7辆，比上年末增加4辆；电脑80.33台，增加7.93台；移动电话190.40部，增加11.33部。农村居民人均生活消费支出4926元，增长7.3%；其中家庭设备用品及服务支出增长15.3%，交通和通讯支出增长13.4%。农村居民恩格尔系数为39.5%，下降0.4个百分点。年末每百户农村居民家庭拥有生活用汽车11辆，比上年末增加2辆；电脑23台，增加4台；移动电话162部，增加16部。

　　居民居住条件继续改善。扩大了廉租房、限价商品房保障范围，建设保障性住房770万平方米，为16万户中低收入家庭提供住房保障，向5万户低收入家庭发放租房补贴。加快对旧楼区的综合整修，12.3万居民受益。年末城市居民人均住房建筑面积29.89平方米,农村居民人均住房面积28.48平方米，分别比上年末增加1.36平方米和1.19平方米。

　　社会保障

　　统筹城乡的社会保障体系基本建立，社会保障范围不断扩大。城乡职工参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险人数不断增加。建立了城乡居民基本养老和基本医疗保险制度，实现社会保障制度从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖，在全国省级单位中率先实现城乡居民社会保险一体化。年末享有各类医疗保障的人员达929.2万人，增长10.3%；其中城镇职工基本医疗保险参保人员444.1万人，增长11.3%。养老保险参保人员401.5万人，增长6.6%，其中离退休人员136.5万人。失业保险参保职工239.2万人，增长2.9%。工伤保险参保职工292.2万人，增长6.3%。生育保险参保人员204.6万人，增长4.1%。

　　社会福利与救助

　　社会救助力度进一步加大。提高了优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助标准，29万人受益。实施了困难家庭帮扶和重症患者救助制度。为农村老年人和城镇无保障老年人按月发放生活费补贴，62万人受益。政府抚恤、补助各类优抚对象3.17万人，城乡低保对象25.2万人，其中城镇低保对象17.9万人。年末全市有救助站11个，全年救助1.74万人次。截至年末，全市各类福利院拥有床位2.49万张，在院收养1.73万人。新(改、扩)建一批老年日间照料服务中心和老年日间照料服务站，年末老年日间照料服务站拥有床位1487张。社区服务设施达1827个。全年销售社会福利彩票8.3亿元，筹集彩票公益金2.56亿元。接受社会捐赠1.06亿元。

　　注：

　　1.2009年各项统计数据为快报数。

　　2.全市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

　　3.规模以上工业企业包括全部国有(含国有联营、国有独资)工业企业和年主营业务收入在500万元及以上的非国有工业企业。

　　4.各级各类学校数、在校学生数及每万人口拥有学生数统计口径为普通高校、中等职业学校、技工学校、普通中学和小学合计。

　　5.城镇职工基本医疗保险参保人员包括参保职工和参保退休人员。