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天津市人民检察院党组书记、检察长于世平
日前,中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这是一部重在规范党员领导干部廉洁从政行为重要的基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要促进作用。检察机关是国家法律监督机关,也是履行反腐败重要职能的司法机关,承担着维护法制统一和社会公平正义、促进反腐倡廉建设的重大责任,全市检察机关要把学习和贯彻实施《廉政准则》作为当前一项重要而紧迫的政治任务,认真学习,全面领会,严格执行。
一要坚持把学习和教育作为贯彻《廉政准则》的基础。《廉政准则》认真总结汲取了我们党改革开放以来坚持从严治党的经验和教训,并有针对性地从八个方面提出了五十二个禁止,可以说每一条都有很强的针对性,字字都是制定党员干部行为的标准。全市检察干警特别是党员领导干部都应当认真学习,熟悉掌握。要把学习《廉政准则》纳入党组理论学习中心组的学习内容,作为党组专题民主生活会对照检查的重点内容,长期坚持,自觉实践。每一名党员领导干部,都要把学习《廉政准则》作为正确行使权力、依法履行职责的重要基础,坚持全心全意为人民服务的宗旨,立检为公、执法为民,模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,始终自重、自省、自警、自励,保持职务行为的廉洁性。要把学习《廉政准则》与我们当前正在深入开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动紧密结合起来,充分运用正反两方面的典型,积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。
二要坚持把制度落实作为贯彻《廉政准则》的关键。全市各级检察机关要全面把握和落实《廉政准则》各项要求,紧密结合检察机关的实际,把加强制度建设作为贯彻实施《廉政准则》的重要内容抓紧抓好。一是要突出制度的整体性。在健全和完善制度的过程中,既要注重制定针对领导干部、中层干部和普通干警的制度规定,又要重视及时制定微观操作细则,加强程序性制度建设,使各项制度真正行得通、做得到、有实效。既要明确规定应当怎么办,又要明确违反规定该怎么办、该怎样追究和落实相关责任,使各项制度相互衔接、相互呼应,充分发挥其整体效能。二是要突出制度的创新性。要根据《廉政准则》的要求,结合检察机关的实际,积极探索,不断提出确保公正廉洁执法的新举措。特别是要做到“三个依照、三个保持”,即:依照法律规定办案、依照检察规律办事、依照道德规范做人,同企业经营者在个人经济上保持距离、同当事人在个人交往上保持距离、同异性在个人感情上保持距离。三是要提高制度的执行力。要教育引导检察干警特别是领导干部自觉学习、遵守和维护制度,养成按制度办事的良好习惯。要把反腐倡廉制度执行情况作为各级院党组和各职能部门考核评定的重要内容,对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的,要依法依纪严肃处理,维护制度的严肃性和权威性。
三要坚持把领导带头作为贯彻《廉政准则》的重点。贯彻《廉政准则》,必须坚持从严治长。各级领导干部特别是检察长要做到以下几点:一是要带头遵守政治纪律,认真贯彻落实党的理论和路线方针政策,自觉执行上级机关和市院党组的各项决策部署,保证检察政令畅通。二是要带头遵守办案纪律,严格依法办案,坚决防止以权谋钱、以案谋钱、以检察官身份谋钱。三是要带头遵守干部人事纪律,主动接受对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督,自觉依法依规履行好各项领导职责。四是要带头遵守廉洁纪律,依法行使手中权力,严格遵守法律和纪律,严禁经商、谋私,确保干净用权,努力做到自身正、自身净、自身硬。五是要带头管好家属和身边工作人员。
四要坚持把监督作为贯彻《廉政准则》的保证。一是加强对领导干部的监督。我们每年都要求各级领导干部和干警层层签订《责任书》、《保证书》,这是重点监督领导干部的一种很好的形式,各级领导干部要重诺守信,言行一致,自觉接受来自上级检察院和人民群众、基层干警的监督,自觉开展批评与自我批评,接受来自领导班子内部和纪检监察部门的监督。领导班子成员要加强相互监督,各级检察长要带头发扬民主,乐于听取各种意见包括不同意见,发挥好班子的整体合力共同推进工作。要认真落实巡视制度等规定,加强对基层检察院领导班子特别是检察长的监督,综合考察履职表现和廉洁自律等情况,激励各级领导干部特别是检察长正确履职、作好表率。二是加强对执法办案活动的监督。检察工作是围绕执法办案开展的,这个特点决定了检察机关自身反腐败工作必须突出对执法活动的监督,特别是要强化对执法办案活动特别是执法办案的重点岗位和关键环节的监督,加大执法监督和执法过错责任追究力度,促进严格、公正、文明、廉洁执法。要加强对执法活动的监督和管理,认真总结执法业绩档案制度试点工作经验,着力推进执法业绩档案制度,对干警案前准备情况、案中执法情况和案后查评情况进行及时记载,全面监督。三是加大检务督察力度。要通过设立检务督察专线电话、举报信箱等多种形式,向社会公开检务督察的职能和内容,及时受理、核查和处置检察干警违法违纪问题。要采取明察与暗访相结合、日常督察与突击检查相结合、普遍检查与重点抽查相结合、督察与巡视相结合等多种方式,加大对贯彻《廉政准则》规定落实情况的督促检查力度,进一步解决执法行为和执法作风方面存在的突出问题,促进自身党风廉政建设持续深入开展。