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6月8日,俄罗斯总统梅德韦杰夫责成俄政府研究将全国官员数量削减20%的可能性。此间舆论指出,俄总统提出大幅削减公务员的建议,旨在减少财政开支、提高政府效率,以及提振政权机关在民众中的威望。(6月10日《人民日报》)
几乎对所有国家的政府来说,官员数量的削减都是一个难题。一方面,政府的运作有赖官员的维持;另一方面,在整体社会架构中,官员又是一个既得利益集团,减官往往遭遇来自官员的强大阻力。也正是在这一点上,梅德韦杰夫也承认,“这一措施毫无疑问是极为严厉的。”在我看来,梅德韦杰夫削减两成官员的提议,颇具壮士断臂的风范。
俄罗斯大幅减官,其鲜明的政策取向在于,减少财政开支、提高政府效率,以及提振政权机关在民众中的威望。也就是说,日益膨胀的政府机构、庞大的官员队伍在某种意义上已成为政府开支的包袱,甚至成为提升政府效率的绊脚石,抹黑政府形象的一只“看不见的手”。对于一个负责任的政府来说,在官员队伍中“清理门户”,把那些不称职甚至贪腐官员清理出去,不失为得民心、顺民意的明智之举。
后金融危机时代,我们国家加快转变发展方式刚刚破题。与此同时,我国当前正处于社会转型时期,各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷,各个层面的多元化的利益诉求互相交织、交替显现,改革、发展、稳定的任务极为繁重和迫切。这样一个时代背景,对各级官员的素质和能力提出了更高的要求:适应社会的发展,顺应民意的期待,素质高,有本事,并且清正廉洁。
而新时期以来的实践表明,我们的干部队伍建设还存在与时代的发展、人民的要求不相适应、不相协调的问题,我们的吏治在一定意义上还失之于宽、失之于松。比如,近年来发生的恶性强制拆迁案件,有的后果极为严重,影响极为恶劣,但涉事官员竟然没有一个丢掉官帽。比如有的官员因一些事件被问责,但免职撤职辞职竟然成了带薪休假,风头一过,一个个人五人六地又易地做官甚至官复原职或者带病提拔了,岂非咄咄怪事。一个更为常见的现象是,有的地方有的部门,庸官昏官成堆,不学无术,不求上进,占着茅坑不拉屎。日前召开的广州依法治市“四五”规划和“五五”普法实施情况检查会上,广州市政协主席林元和痛批个别行政部门效率低下的作风,“一个报告,七批八批,等上一二个月是常有的事”。对这些拿俸禄不给群众办事的公家人,林元和上升到“把事儿放在那里慢慢给你办,也是一种腐败”的高度,可以说一语中的,入木三分。
对那些不能顺应民意期待、不能适应时代发展的官员,究竟该怎么办?我看不妨借鉴一下梅德韦杰夫大幅削减官员的做法。不要这样免职那样撤职,也不要几年以后重新启用官复原职,一纸文件把他贬为庶民,才能有震慑力。“清理门户”,是纯洁官员队伍最简单也最有效的一着妙棋。