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一直在聚光灯下若隐若现的收入分配改革方案至今仍未露出真容。据记者了解,该改革方案最新一版的征求意见稿已在近期摆到了相关政府部门、科研院所和国有企业高层的案头。由于提出了更为具体的目标,这份征求意见稿正经历激烈的争论与反弹。争执的焦点在于,“让利”方摆出现有经济条件下的客观难题,同时方案的可执行性也亟待验证和加强。
-提高垄断企业上缴利润
一位接近此次收入分配方案征求意见稿的国有企业内部人士说,新的“征求意见稿表示,相关政府部门或监管机构要通过一些方式,冻结垄断企业工资的增长路径,持续一两年抑或两三年,保持目前的工资水平不变,从而在一定程度上达到缩小社会上不同群体之间收入差距的效果。”
目前,政策上较为倾向的一个办法,是提高垄断央企和国企每年向中央财政上缴的利润,从而使得这些企业没有更多的财力留在手中,进而无法在企业内部自行提高工资。
对此,人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家苏海南表示,调节政府和企业之间的分配关系非常重要,主要的两条线路便是“少征”和“多收”。其中,“少征”是针对中小企业减免税费;与此相对应的,是要求大型央企和国企提高红利上缴比例,以及其对社会保障体系的支持。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家苏海南指出,相关部门正在研究提高垄断央企和国企红利上缴幅度的课题。目前的上缴比例为5%到10%,由于一直处于争议和调研的过程中,因此红利上缴比例提高的幅度一直未有定论。
-建立统一人力资源体系
除通过提高上缴利润幅度冻结工资增长路径之外,另一个引起较为强烈反弹的,则是对于同工同酬问题的争议。“在全国范围的统计是,国有垄断企业中,正式在编职工的人数不到职工总人数的8%,但其工资收入却占职工工资总额的50%。”中国人大劳动关系所研究员陈步雷指出。
苏海南表示,解决这个问题根本在于改变目前用工制度多样化、身份多样化的机制,建立一套统一而规范的人力资源体系。
-工资倍增计划钱从哪来
在此次征求意见稿中,与“控高”形成鲜明对照的,是“提低”的诉求极为迫切,且力度强大。“政府希望能够推进竞争性行业一线员工工资在5年内实现倍增,并有可能把这一方案写入‘十二五’规划。”该人士表示。所谓竞争性行业一线员工,包括此前广受关注的中小企业、劳动密集型企业中长期按最低工资标准拿钱的产业工人,也包括那些非垄断行业企业中的一线职员。
当下,针对最低工资标准倍增的一系列调研已经展开。7月2日,全国工商联结束了今年最重要的一项课题调研,准备在8月出炉的报告中提出最低工资标准5年倍增的建言,为备受瞩目的收入分配改革方案献计。目前课题已经进入报告起草阶段。
全国工商联研究室主任陈永杰表示,此次调研发现,很多中小企业在确定一线员工工资水平时,大多比照当地最低工资标准“超低空飞行”,当前快速提高最低工资标准势在必行。
中国劳动关系学院公共管理系主任黄任民说,按照国际标准,一个地区合理的最低工资标准,应该是当地社会平均工资的40%~60%,而中国绝大部分地区却与这一标准相距甚远。
“目前争议主要集中在:钱从哪儿来?这是一件政府请客、企业买单的事情。”有专家对记者表示。
人保部相关人士告诉记者,根据各地反映上来的信息,目前只有那些原始工资水平长期徘徊于最低工资标准上下或者近几年一直没有涨过工资的企业,才跟进了涨薪的政策。然而,政策所期望的——通过提高最低工资,从而实现企业各个层次员工工资水平水涨船高、整体上升的现象,目前仍属少数。
对此,全国工商联的调研指出,对于带有强制性的最低工资标准的提高,微利经营的小企业往往难以招架。如何化解企业难以买单的难题?全国工商联建议通过税收等手段,由政府对中小企业实行一定程度的“让利”,例如对其采取减税减费,从而让中小企业有能力腾挪出为员工加薪的空间。
据《财经国家周刊》报道