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对美国总统奥巴马而言,7月21日是一个历史性的大日子,因为当天他亲手签署了二十世纪三十年代大萧条以来最全面、最严厉的一部金融改革法案,使之正式成为法律。
这是继今年3月医疗改革法案获得国会通过之后,美国总统奥巴马赢得的又一项载入史册的重大政治胜利。金融法案的实施,将从根本上改革美国政府的华尔街法规,不但会对美国金融体系产生冲击,也会对全球金融监管走向产生重大影响。
奥巴马当天中午在签署仪式上称,这项改革代表着美国历史上最强有力的消费者金融保护,这些保护性措施将由一家新的消费者保护机构来执行,该机构的工作只有一个,那就是照料个人消费者,而不是大型银行、贷款商或投资银行。
他指出,通过金融改革不仅对消费者来说是件好事,对美国经济来说也同样是件好事。改革的目的是确保金融业都遵循同一套规则,使他们以价格和质量来竞争,而不是技巧和陷阱。
“美国人民将不再为华尔街的错误买单”,奥巴马说,这项改革将终止对大银行的救助,若一家大型金融机构应该倒闭的话,新法例提供了在不危害经济的情况下,当局剥离该机构的能力。今后没有企业会因其“大到不能倒”而得到某种方式的保护,美国将不会有另外一家美国国际集团,这就是改革的意义。
奥巴马坦诚,通过这项法案并不是一项容易的任务,为了实现这一目标,我们不得不克服一系列强大的利益团体的游说活动,以及决心阻碍改革的少数党派人士的反对意见。
共和党猛烈批评法案因为少数银行的过错而惩罚整个银行业,是政府干涉经济的另一个例子。一些共和党人已声称,如果他们在华盛顿重新执政,将废除该法案。有舆论认为,该法案也让奥巴马树敌过多,将对民主党在国会中期选举中产生不利影响,财大气粗的华尔街金融家将能转而支持共和党。
这项以领导这一立法的两名国会议员命名的《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》于7月15日在参议院获得通过,该法案致力于保护消费者、解决金融业系统性风险等问题,旨在避免2008年的金融危机重演。
又讯:拉锯一年有余的美国金融改革,7月21日终于以法律的形式确定下来。当天,白宫推出一部如同美国ABC电视台周六早晨教育孩子们的音乐短片“摇滚校舍”一般的视频,试图向公众解释此次金融改革的要点,其中言简意赅的要求华尔街大银行们收起惯用的赌博游戏:“少些赌注,只做银行”。
华尔街本来就是匹野马,21日签署的法案却要确保它不再脱缰,酿成诸如2008年那样的金融噩梦。
美国政府确信,正是由于华尔街表现欠佳,把赌注押在“抵押贷款支持债券”之上,才最终危及了整个经济——因此,百万人失业,小企业无法获得贷款,中产阶级缩水;经济下滑和房产价格下跌,令数百万美国人失去抵押的房产,每个人的养老金也大受影响。同时,政府不得不动用税款挽救大银行,因为庞大的金融体系已经绑架整个美国经济,以至一荣俱荣,一损俱损。
乐观的分析家们认为,美国总统奥巴马当天签署的这部美国有史以来最大规模的金融改革法案,影响深远,将重新塑造华尔街“根本”。
华尔街危险的行为“必须立刻停止”,这正是金融改革所要做的。
因此,新法案将严格监管华尔街银行进入高风险的衍生品市场,限制银行投身对冲基金以及其他投机性交易的能力,对提供信用卡、住房抵押贷款等关系美国百姓民生的金融机构更加严格监管,保护消费者金融权益。
“金融改革并不能医治今天的伤口,但可以防止30年后走今天的老路”,美国金融专栏作家罗伯特•赖特说。
但不再冒险的华尔街,还是华尔街吗?
因此,美国的金融大佬们并不准备全盘抄收。多家银行的首席执行官拒绝受邀出席奥巴马21日签署金融改革法案的仪式,以示态度。在庞大的政治游说团体失败之后,他们决定把这次金融改革的成本转嫁到民众身上,以此向政府施压。
美国银行已经回应:新的金融改革法案将令美国银行的银行卡服务业务每年减少20-30亿美元的收入,因此美国银行将不得不向零售客户收取新的费用,以抵消损失。据估计,仅美国银行就有约5500万用户受影响。
花旗银行也表示,花旗正在判断遵守新规究竟意味着公司应“收取更多费用”、“不增加收费”,还是“不做这块业务”。
投资银行分析师弗雷德里克·坎农也认为,新的改革法案将增加借款成本,“以后客户贷款将不再便宜”。
不仅华尔街反弹强烈,遗憾的是,这一旨在“保护消费者金融权益”的新法案,美国的民众也不是都买账。
“这是个玩笑”,在雅虎财经针对金融法案作的市场调查中,有美国民众留言说,“难道金融危机全是华尔街造成的?”
“最终这会变成又一个医疗保健法案——改革的结果是普通民众多付钱”,这是另一位受调查网民的观点。
但大多数人还是选择拭目以待,毕竟法案的签署只是整个金融改革的开始。从历史上看,每一次金融灾难都会给华尔街带来更严格的管制和一段黄金发展期,这是华尔街作为世界金融中心能辉煌夺目,经久不衰的原因。