编辑同志：

　　天津北方网讯：我是北辰区北仓镇的一位普通农民。2008年初，我在镇上的“新集贤菜市场”里租下了一个摊位卖菜。当时考虑到这个农贸市场属于北辰区的重点工程、惠民工程，又在电视上广泛宣传招商，综合这几点优势，我才在市场里租下了这个摊位，然而这个决定却给我带来了两年多的苦恼。

　　菜市场在营业初期，并没有专业人员进行管理，所谓的“管理”也是一片混乱。市场外近百米的小马路上，摆满了卖东西的小摊，比市场里面还热闹。造成的直接影响是垃圾遍地、交通拥堵，有些小摊贩为了争抢地盘而大打出手的情况也时有发生。与外面的“热闹”景象相比，市场内则显得十分冷清：目前只有一楼的经营状况相对好些，二楼还有四分之一的商户在勉强营业，三楼几乎没有商贩在卖东西。很多商户都是一次性就交了两三年的租金，如果不营业，一分钱的收益都没有。

　　现在提倡的是“退路进厅”和“禁止占道经营”，我们也曾去过市中心城区的一些大型综合农贸市场，切身体验过那里井然有序的经营秩序和干净整洁的购物环境。可作为北辰区投资最多、规模最大的综合农贸市场，“新集贤菜市场”为何不能发挥其应有的作用呢？一名普通经营者

　　市场内外：冰火两重天

　　7月20日，记者来到了北辰区延吉道上这座综合农贸市场实地采访。记者看到，占地2万多平方米的菜市场共有四层，内部规划也较为明晰。在市场入口处及每层楼的楼梯口均张贴了详细的导购图：一楼主要经营水产、禽蛋、肉类和果蔬，二楼以经营熟食、干果、糕点、副食、粮油和五金电料为主，三楼则主要经营服装、鞋帽和日用百货等。各楼层按类别划分区域经营，但记者发现，每层楼摊位的使用率差别较大。其中一楼的状况相对较好，约有90%的摊位都有商户营业，另外还有一些闲置摊位悬挂着写有“出租”字样的标牌。据部分商户介绍，由于生意不太好做，市场内普遍存在“摊位反租”的现象。相比之下，二楼、三楼则显得萧条了许多。二楼摊位的使用率大约在50%，尤其是“熟食二区”内仅有三五家商户在营业。三楼摊位的使用率约在30%，两侧的商铺大多荒废。

　　相反，市场外面却是另一番景象：市场大厅外的院子里以及菜市场外约100米的道路两侧，摆满了各色摊点，顾客如织，络绎不绝。路边堆积了许多腐烂的瓜果蔬菜和水产品，蚊蝇孳生。许多熟食摊就在这样的环境里煎炒烹炸，卫生状况令人担忧。狭窄的道路已被挤占得所剩无几，旁边小区内进出的车辆和前来购物的人群混杂在一起，举步维艰。面对市场内外反差如此强烈的情景，记者不禁心生疑惑：为何商贩们不进如此宽敞、干净的菜市场，却选择在外面摆摊？

　　流动摊贩：道出苦衷

　　记者询问了几名在院外摆摊的商贩，据他们说，虽然每天中午和下午五点左右都会有综合执法人员前来检查，但他们只需用布暂时将摊位盖上，待执法人员离开后，便可以继续经营。虽然风险较大，但是不需要交纳任何费用。而市场内的租金过高，他们都是小本买卖，担负起来有困难。随后，记者又问几名在院内摆摊的商贩为何不进厅经营。他们无奈地告诉记者，自己在市场里其实是有摊位的，但里面的生意不如外面好做，好多顾客在外面就把东西买全了，于是他们索性也“转移”了出来。

　　就市场外溢、占道经营的问题，北辰区城市管理综合执法局的工作人员告诉记者，这些流动摊贩中有些是缺乏工作技能的外来务工人员，还有一些属于周边地区“自产自销”的农民，还有一些属于“弱势群体”，交费进厅存在经济上的困难。这在一定程度上给执法人员的工作带来了难题，大多数情况下只能采取劝离的方法。北仓镇政府服务办的李主任认为，商户普遍反映不愿进厅的原因有三：一是挑拣摊位，对市场的设施和管理存在意见；二是认为摊位费和管理费用过高；三是马路市场的存在对进厅业户的经营效益造成了巨大冲击。李主任告诉记者，此前，菜市场只开放了一个方向的通道供顾客出入，近期其他三面朝向的通道也即将打开，这将打破过去市场吸纳客流的局限性，在一定程度上缓解目前“里空外卖”的矛盾状况。

　　疏堵结合：建立长效机制

　　据北仓镇政府介绍，由于该市场原由私人承包，确实曾存在管理不规范的问题。自今年由北仓村委会接管后，市场管理状况已得到明显改善。

　　对于市场外溢造成市场外交通不便的问题，北仓镇政府介绍，由于市场管理人员只负责市场院内的摊位管理，对于市场外小马路上的乱摆乱卖现象则无权进行干预。目前为积极响应全市关于“奋战300天市容环境综合整治”的工作部署，北仓镇政府曾于6月6日至8日期间，联合各相关部门对该市场外的乱摆乱卖现象连续整治三天，收到了较好的效果。目前镇政府正在与北辰区城市管理综合执法局积极协调，以确保治理效果得以长期保持。

　　作为违反经营秩序准则的一种非正当营业形式，马路市场已成为污染环境、堵塞交通、噪音扰民、秩序混乱的城市“顽疾”，仅依靠几次专项行动难以达到标本兼治的效果。这一方面有待于加强正规市场的建设，降低进厅经营的准入门槛，将流动摊点纳入正当经营范围加以管理；另一方面，应坚决杜绝以各种名目对非法经营者进行变相收费，变非法为“正当”。除此之外，更为重要的是各部门应齐抓共管，将监督管理日常化，真正做到每一天、每一处都依法管理。惟有如此，才能形成良性循环的长效机制，使退路进厅真正得以实现。(本报记者韩燕玲实习生吕道昱)