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2001年起,河北涿州欲打造京津砂石供应基地,大力招商,诸多采砂企业涌入,在政府默许下无证开采。如今,采挖河沙已严重威胁当地生态。涿州痛下决心整治采砂业,宣布昔日“手续”一概作废,却引起砂石厂主反弹(8月2日《新京报》)。
很明显,当年招商采挖河沙是一个错误的决策,错误的决策造成了今天的严重损失,当地民众要长期承受道路毁损、生态破坏等灾难,而一夜暴富起来的采砂商人也不领情,告政府违约;实际上,站在法律契约的角度上说,政府突然毁约没有道理,可是政府若不毁约,任由河沙被继续采挖下去,后果会越来越严重,毁约也是不得已而为之。
早知今日,何必当初呢?也许有人说,当初政府并没有看到这一步,今天的局面也是始料不及。然而,“没看到这一步”这个理由很理直气壮吗?政府为什么看不到这一步,这个问题不该深究吗?至少,要深刻反思吧?
拍脑门、盲目决策以及短期行为、片面政绩冲动,等等,是造成类似今天河北涿州采砂乱象的根本原因。而造成盲目决策的原因则是权力太大,缺少最基本的制衡,政府几个领导拍拍脑门,一项重要决策就出台了;体制内部无人质询,因为既无真正有效的质询机制,“闲杂人等”也无人敢表示异议,甚至,有些人大唱赞歌还来不及呢。至于体制之外,也就是社会人士和民众,更没有谏言的机会;而利益攸关的百姓要反对,基本等于螳臂当车。
任何人都难免会犯错误,任何决策都存在失误几率,这个问题,古今中外概莫能外。而正因如此,决策机制中才应当融入制衡因素,需要充分的论证、博弈,经过能够充分代表更多民众意志的表决,才可以出台与实施一项重大决策。遗憾的是,这种东西是不受待见的。
不仅是河北涿州十年前那个经不起历史检验的招商引资政策和采砂经济决策,更有很多一掷千金、万金,最终不但血本无归,而且要贻害长久的项目,早就令我们不忍回首。
除了老百姓,当然不会有人为这种盲目决策的失误买单了;然而买单问题可以或不得不忽略它,可总该有所反思吧?
文/马涤明