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北方网:李局长您好,请您谈一谈这次人口普查的难点和遇到的问题是什么?本次普查流动人口是否在普查之列?如何保证这部分普查数据的真实性和完整性?
李文海:你问的是这次人口普查需重点考虑的工作。这次普查遇到的难点有几个方面:一是如何将普查数据搞全、搞真实。从调查工作角度来讲,如何获得全体民众的支持配合,这都是难点;二是从调查的对象来讲,这次普查工作增加了一些新的普查对象,如暂住人口。我们国家第四、第五次人口普查时普查的对象都是常驻人口,这次不仅要把暂住人口列入,还要把外籍人口列入。暂住人口和外籍人口如何普查,都是这工作的难点,现在的普查很多方面都是围绕着如何解决这些难点来工作的。
我们围绕着这些难点搞了不同类型的几个试点,通过这些试点进一步摸索、探索到一些解决途径,这都有利于最终解决这些问题。外来人口是这次国家普查方案所明确的普查对象,简单的来讲就是在调查试点的时候,范围包括住在天津区域内的所有自然人,即天津户籍人口人员、在天津常驻的外省市人员以及暂时来到天津的外省市人员,还包括港澳台同胞和外籍人员,如何搞好这部分人的普查工作显得尤为重要。常驻人口(包括外省市常驻天津人口)现在从社区管理、公安管理上还有一定的基础,最难的是暂住人口的普查,包括旅游、出差办事、看病、探亲访友的。我们围绕着这部分人在上个月专门搞了一个普查的试点,在各宾馆、旅社进行,想通过宾馆旅社对客人入住的登记,来掌握这部分人的基本信息。通过试点我们做了进一步分析,绝大部分暂住人口的普查能够通过这个办法解决。另外还有居住在家里的暂住人口普查会随着考察人员入户一并解决。所以说现在对这些难点的解决办法已经找到了。
北方网:这次人口普查工作是否要深入到每一户居民家中?居民们如何辨别这些普查人员的身份?
李文海:普查方案明确规定,普查人员要进入到每一户居民家中。我们把“户”分成两类:一是家庭户;另一类是一些工地、公寓等集体户。这两类的“户”普查人员都要逐户入到,这是普查方案所明确要求的。
普查人员入户我们也有明确的规定,一定要佩戴由市普查工作办公室统一制发的普查工作证,这点可以让广大市民放心。另外几万普查人员的信息我们都会通过普查热线来登记,市民可以通过拨打电话来核实普查人员的基本情况。
北方网:这次人口调查明确了超生人口可以落户,那么超生人口会不会受到处罚?会不会影响本次普查的精确度?
李文海:通过普查超生人口可以落户,这个提法通俗来讲是这样,但是严格来讲并不是很准确。我们国家对超生人口有明确的规定,即使是超生的,仍然是我们的公民,户口该上还是要上,户口管理跟计划生育有关的处理还是有区别的。为了搞好这次普查工作,国务院人口普查领导小组、公安部、人口计生委、国家统计局4各部门联合发文,对这部分人员有了进一步的明确,超生人口也要如实的申报普查信息,只要如实申报了,作为社会抚养费处罚的额度可以按较低的水平来缴纳,天津市的规定是2-5倍,最低可以按2倍的额度来缴纳。另外,在较低额度缴纳的基础上,如果确有困难,还可以分年度缴纳。这样一来,对这部分人口的如实登记是有促进作用的。