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从温总理讲话看政府决策该由谁来“拍板”
http://www.enorth.com.cn 2010-09-22 11:39
2010年9月20日,温家宝总理《
在全国依法行政工作会议讲话
》全文发表。总理在第三部分“坚持科学民主决策”中,分析了当前一些地方存在决策权力过分集中于“一把手”、监督机制和责任机制不健全、听取群众意见和专家咨询论证流于形式、走过场等问题,就如何深入推进科学民主决策提出明确要求,指出各级政府部门要依法决策,健全决策程序,强化决策责任。
理解总理的这段话,就是要求各级政府立足实际、依法办事,构建一套较为完善的、适合我国现实国情的有利于决策民主化的制度,为实现政策决策的科学化、民主化创造良好的政治文化氛围。具体来说,要依法建立健全以下五个方面的制度。
其一,要建立健全民意反映制度。扩大公众对决策的参与,不应只停留在口头上,而是应该有制度作保障。只有将公众参与纳入制度性的轨道,才能经常性地、有目的、有计划地了解社情民意,从而切实有效地进行决策,体现为民着想,为民服务的根本宗旨。当前,各级党员干部和广大群众正在落实科学发展观、构建和谐社会,十分强调把执政为民放在首位,这为建立社情民意反映制度提供了强有力的政治保障,而且在实践中已经形成了许多下情上达的传输渠道,从确定决策目标,搜集信息资料,进行多种预测,选择比较方案,直到最后优选方案,都制定相关的措施,所有这些都为社情民意反映制度的建立和完善奠定了坚实的基础。实践证明,一个领导班子,只有充分发扬民主,集思广益,才能弥补个体经验和知识的不足,为科学决策提供保证。
其二,要建立健全公示听证制度。社会公示制度和听证制度是现代社会民主政治建设的标志之一,是彰显政治诚信,取信于民的重要举措。要建立健全重大决策公示制度和办事公开制度,根据政务公开、财务公开、党务公开的原则,对事关人民群众切身利益的重要决策事项,及时通过会议、文电、网络等形式,根据保密要求在一定范围内公示,保证人民的知情权、参与权,增加决策的透明度。要进一步扩大决策听政的范围,对那些与群众利益密切相关的重大事项,都应实行听证制,广泛征求群众意见,扩大群众的参与度,集中群众智慧,团结群众力量,促进科学、民主决策。通过公示、听证等公开的形式,了解各方面的意见和看法,不仅有利于集中民智,而且也有助于凝聚共识,取得群众的理解和支持,促进决策的顺利实施。
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稿源:
人民网
编辑:
欣文
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