在此前的地方探索中，基层党务公开不乏热热闹闹的宣传，亦不乏冷冷清清的现场。这一状况源于形式主义和“长官意志”流弊，“我公开什么你就接受什么”。据多位研究者的调查，一些地方党委负责人认为党务公开是“自添麻烦”。

　　而按当前的中央方案，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。与《政府信息公开条例》类似，其精神以公开为原则，不公开为例外。

　　张志明认为，作为执行层的基层党组织乃至地方党委，不会涉及很多保密的东西。事实上，在地方和基层想要保密也保不了。

　　他进而表示，从根本上说，除了涉及国家安全的机密外，一个立党为公执政为民的马克思主义执政党，一个全心全意为人民服务的党，没有什么可以跟自己的党员和人民保密的。

　　同样与《政府信息公开条例》类似，党务公开也分例行公开和依申请公开。

　　具体的公开的内容、范围、方式和时限，由县级党委为所属基层党组织制定党务公开目录进行规范。其他基层党组织的公开目录由上一级党组织制定。省级党组织则对目录提出指导性意见。

　　不仅如此，中央方案还规定了七类党务公开的内容：党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况，以及一项兜底的其他应当公开的事项。

　　根据中央要求，以上内容多属在党内公开，以会议、文件、简报等方式进行。若事关经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可向党外公开的，则通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。

　　为保障基层党务公开的推进，上级党组织被要求对其进行监督检查，基层党组织还可自己聘请党务公开监督员。

　　在现行权力运行系统中，对这一自上而下部署的制度，最得力的保障可能当属考核指挥棒。按中央规定，基层党务公开将被纳入党组织及其主要负责人的年度工作考核和党建工作考核中。

　　对那些原本认为公开是“自添麻烦”的官员而言，以后不公开才是真正的“自添麻烦”。在中央，党务公开工作领导小组由中央纪委牵头；在地方，也有由组织部门牵头的。□文/《瞭望》新闻周刊记者汤耀国