8月底还在公开征求意见的《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》，10月9日就正式发布了。这两道“闪电”推出的彩票销售管理规定，无疑将成为“无纸化彩票”的“护身符”。

　　据了解，两大《暂行办法》对利用电话和互联网方式销售彩票做出具体规定，并强调未经财政部批准，任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。同时，《暂行办法》还禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。

　　根据《暂行办法》，彩票销售机构可以与单位合作开展电话销售彩票业务，也可以委托单位开展电话代理销售彩票业务。彩票销售机构、合作单位或者电话代销者应当按财政部批准的彩票品种进行销售。未经财政部批准，任何彩票品种不得利用电话销售。同样，彩票发行机构也可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务，也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务。

　　《暂行办法》明确，彩票购买者利用电话购买彩票，应当通过彩票销售机构的电话销售彩票管理系统注册开设投注账户。购买者利用互联网购买彩票，应当通过彩票发行机构的互联网销售彩票管理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、注册电话号码、交易记录、资金收付记录等。此外，彩票购买者应当提供本人使用的银行借记卡账户，并与投注账户绑定。

　　两种投注方式

　　如何区分

　　《暂行办法》明确界定了“互联网投注”和“手机投注”。使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票，为“互联网投注”，手机浏览器和客户端，依然属于互联网投注。利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式，为“电话投注”。

　　地方性玩法

　　审批有难度

　　《暂行办法》规定，所有彩票品种如果需要进行互联网销售，必须经国家体育总局或民政部审核同意，然后向财政部提出书面申请。双色球等全国性玩法，获批的时限和流程可能会相对轻松，但对于一些地方性玩法来说，可能会有一些小小的阻碍。

　　电话卖彩票

　　门槛1000万

　　《暂行办法》明确了企业准入资质：互联网售彩要求5000万元人民币注册资本，电话售彩要求1000万元人民币注册资本。这个门槛，将使得一些小企业，失去竞争的资格。

　　本组撰文新报记者马振龙实习生常力轩

　　“电子彩票”

　　8月曾禁售

　　9月底从市体彩中心得到确认，根据体育总局的要求，天津体彩手机投注已经全面停止，何时再开通尚不确定。不光是体彩，天津福彩中心内部人士也对记者表示，天津福彩近期也已全面叫停手机、网络等途径的电子彩票销售，“主要是上面要求整顿、清理无纸化售彩业务。”

　　据悉，从8月17日到8月25日不到十天的时间里，财政部、国家体育总局、中国福彩中心等机构连续下发了4套整顿无纸化售彩业务的通知文件，这四套文件分别是8月17日中国福利彩票发行管理中心发布的《关于电话投注、互联网销售彩票有关问题的紧急通知》、8月18日国家体育总局下发的紧急通知，以及财政部在8月25日公布的《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》和《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》。

　　在国家体育总局和中国福彩中心下发给各省(区、市)下属机构的通知中，明确叫停无纸化彩票销售。当时便有业内人士表示，“其实这次的行动不应该定性为‘叫停’，更确切地说是‘整顿’，重点是整顿网络、手机代售彩票业务。”