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《人民日报》今天在头版刊发了记者胡跃平、朱虹采写的长篇通讯《渤海弄潮舞龙头——天津滨海新区创业创新促发展》,全文如下:
“滨海精神”创造腾飞奇迹
滨海新区很年轻。
1994年,天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上开发建设滨海新区。
2006年,滨海新区成为继上海浦东新区后第二个全国综合配套改革试验区,获得“先行先试”资格。
今年3月8日,胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议天津代表团审议时,谆谆嘱托,“要抓住国家支持推进滨海新区开发开放的机遇,全力打好滨海新区开发开放攻坚战,努力把滨海新区建设成为贯彻落实科学发展观的排头兵。”
今年上半年,这里不仅创造出地区生产总值增长25.2%的速度,更完成管理体制改革,在全国同类区域中,部门机构、人员编制最少。
从昔日的盐碱滩涂,到如今的全国最具潜力、最有活力的现代化新区之一,天津滨海新区的创业者们,以创新、奉献、服务的“滨海精神”,留下了一串坚实的足迹!
先行先试,挺立改革潮头
2006年,曾有外媒评价说:“与北京近在咫尺的北方港口城市天津似乎一直都在沉睡之中。”
就在滨海新区破茧而出之时,一场“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论在天津兴起。“与中央的要求相比,与人民群众的期望相比,与先进地区相比,天津的工作还有不小差距,还面临不少困难和问题。只有继续解放思想、干事创业、科学发展,才能牢牢把握发展的主动权!”中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽的话掷地有声。
没有样板可依,摆在滨海新区面前的路只有改革创新。“先行试验一些重大的改革措施,探索新的思路和发展模式,为全国提供有益的经验,是我们的工作思路。”滨海新区发改委综合规划处负责人唐中赋表示。
先行先试,需要勇气。改革创新包含着开创的胆量和探索的艰辛。
2007年11月18日,温家宝总理和新加坡总理李显龙签署框架协议,两国政府确定,要共同努力建设一个“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐”的新型城市。中新生态城选址滨海新区。
这一决定,曾让不少人捏了一把汗:1/3是盐碱荒地,1/3是废弃的盐田,1/3是有污染的水面,在这样一块荒芜贫瘠的土地上,如何建立能实施、能复制、能推广的生态宜居示范新城?
为了将生态城标准科学细化,中新生态城管委会邀请国内外众多专家研究论证,经过一年多的努力,确定了22项控制性指标和4项引导性指标。生态城管委会副主任张彦发介绍,指标体系从资源承载力出发,合理进行城市规划、设计和建设,将开发范围和强度控制在可承载范围内,为生态城规划建设提供了依据。如今,规划面积30平方公里的生态城已经完成8平方公里,一座生态宜居的花园之城已然成形。漫步在花红柳绿之中,中新天津生态城投资开发有限公司党委副书记、副总经理张洁说,中新生态城的探索不仅是一种试验,更将致力于提供可供其他城市复制的城市生态解决方案。
“先行先试”的勇气和政策结出硕果——
2008年9月,国内首家排放权交易所在滨海新区挂牌成立,开启了通过市场化手段和金融创新方式治理环境污染的崭新篇章。
2009年起,滨海新区先后出台了基金注册备案、税费优惠、监督管理和扶持等系列政策,在全国率先形成比较完善的促进私募股权基金发展的制度环境,成为全国私募股权基金重要聚集地。
2009年底,工银金融租赁有限公司在滨海新区完成两架波音B777型飞机的融资租赁项目,打破了多年来国外租赁公司对进口飞机融资租赁业务的垄断。
没有满足于经济领域改革的收获,滨海新区又把目光投向行政体制改革。
2009年11月9日,滨海新区管理体制改革全面启动:撤销滨海新区工委、管委会和塘沽、汉沽、大港区现行建制,建立起滨海新区统一的行政架构。
改革,大刀阔斧。区委机关仅保留5个职能部门,政府机关也只有19个职能部门,区级四套班子的部门机构、内设机构、领导职数、人员编制均不大于原塘沽区规模,滨海新区成为全国同类区域部门机构最少、人员编制最少的地区。
改革平稳有序实施,“如同仪仗队变换队形般悄然进行。”滨海新区区长宗国英这样形容这次机构改革。