天津北方网讯：为了充分听取社会各界意见，努力制定一个让人民群众满意，符合天津市情和时代特点的高质量教育改革和发展规划，在前一阶段征求专家及有关方面意见建议的基础上，昨天，市教委公布了《天津市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(征求意见稿)，并于今日起向社会各界开展公开征求意见工作。各界人士可通过电子邮件(邮箱jiaowei@tj.gov.cn)形式提出意见和建议，征求意见截止日期到2010年10月31日。

　　-十年目标

　　高等教育毛入学率超过65%

　　学前三年教育高质量普及

　　到2020年，学前三年教育实现高质量普及，毛入园率达到98%；义务教育实现高水平均衡化，现代化水平达到国内领先；高中阶段教育的优质性和特色性更为明显，毛入学率达到98%；高等教育普及化水平和质量进一步提升，毛入学率超过65%；新增劳动力平均受教育年限达到15.5年，主要劳动年龄人口接受高等教育的比例达到40%以上。

　　-学前教育

　　实施《天津市学前教育三年行动计划(2010-2012)》

　　积极发展0至3岁婴幼儿教育，实现社区早期教育全覆盖。为婴幼儿家长提供学前教育指导服务。加快发展公办幼儿园，通过新建、改扩建和加强住宅小区配套幼儿园建设等多种途径，提高公办幼儿园比例。扶持规范民办幼儿园，采取购买服务、减免税收、以奖代补等政策措施，鼓励社会力量举办优质学前教育机构。坚持从实际出发，研究制定学前教育机构举办标准，完善学前教育机构准入制度，制定不同类别学前教育机构设置标准，实行民办学前教育机构分类管理。完善0至3岁婴幼儿家长科学育儿指导服务体系。加大政府投入力度，完善成本合理分担机制，制定学前教育生均公用经费标准，加强学前教育经费管理，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

　　本市将实施《天津市学前教育三年行动计划(2010-2012)》，到2012年基本解决入园难问题，学前三年教育入园率达到95%以上。实施学前教育质量提升计划，到2015年基本形成城乡一体化的学前教育体系。实施学前教育现代化建设计划，到2020年高水平普及学前三年教育，满足人民群众对优质学前教育的需求。

　　全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》(试行)，遵循学前教育规律和幼儿身心发展特点，坚持科学的保教方法，开展丰富多彩的游戏和教育活动，促进幼儿身心全面和谐发展。深化学前教育改革，建立以提高学前教育质量为导向的管理制度、质量标准和工作机制。规范办园行为，提高办园水平，防止幼儿教育小学化倾向。实施幼儿园与家庭合作教育。

　　-义务教育

　　减轻中小学生课业负担

　　不得下达升学指标

　　实施义务教育学校现代化标准建设，落实校舍加固和功能提升、图书配送、教学仪器设备配置等各项任务，办好每一所学校，到2012年全市城乡义务教育学校实现较高水平均衡发展。

　　把减轻中小学生过重课业负担作为教育工作的重要任务，坚持标本兼治，综合治理，促进学生健康成长。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。改革考试评价制度和办学水平评价办法，不得下达升学指标，不得以升学率对学校进行排名。深化课程改革，改进教学方法，提高课堂教学效率，切实做到优质轻负。严格控制作业量和考试难度，不得增加课时和提高课程难度。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天一小时的锻炼时间，提高学生体质健康水平。对各种社会补习机构和教辅市场加强管理，丰富学生的课外及校外活动。

　　完善城乡义务教育一体化发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小城乡间差距。制定优惠政策，积极创造条件，鼓励优秀教师到偏远农村学校支教。采取合并重组、联合办学等多种方式，加快缩小校际间差距。实行区县内教师、校长交流和对口支援制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点校和重点班。

　　坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保外来务工人员子女与本市学生享有同等的义务教育政策。把外来务工人员子女教育纳入教育发展规划，建立保障机制，进行统筹安排。研究制定外来务工人员子女义务教育后参加升学考试的办法，探索解决后续升学问题。

　　-高中教育

　　2015年全市城乡普通高中

　　基本达到优质高中标准

　　实施普通高中学校优质特色建设工程，中心城区着力提升一般高中现代化水平，农村地区着力扩大示范性高中，到2015年全市城乡普通高中基本达到优质高中标准。实施普通高中学校优质特色建设提升工程，全面提高现代化水平，到2020年全市高中教育达到发达国家平均水平，所有学生都能够接受高水平现代化高中教育。

　　鼓励和支持有条件的高中开展创新人才培养试验，形成创新人才培养特色。鼓励和支持高中加强学校文化建设，着力促进内涵发展，提升办学水平，形成优势特色。鼓励和支持有条件的高中学校进行综合高中实验，适度增加职业教育内容，支持学生学习职业技能，达到要求的学生，可同时取得普通高中毕业证和职业资格证。办好民族教育学校和新疆班、西藏班。

　　深化普通高中课程改革，全面落实国家课程，积极开发地方课程和校本课程，开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，注重培养学生自主学习、勇于创新和适应社会的能力。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。

　　-职业教育

　　所有高职院校达到

　　国家级示范校骨干校水平

　　到2020年，使所有高职院校都达到国家级示范校骨干校水平，所有中职学校都达到国内一流水平，扩大引进国际通用职业资格认证机构，拓展国内外职业资格双认证的专业和学校，创新体制机制，进一步提高职业教育现代化水平，成为国家职业教育改革发展重大创新的策源地。

　　按照国际一流、国内领先的标准，确保“十二五”期间完成海河教育园区建设，加强教育资源整合，建成一批综合实力强、教育质量优、管理水平高、办学效益好、装备强、辐射广、与企业对接紧密的示范骨干职业院校、优质特色职业院校和示范性实训基地，建成国家职业教育发展博物馆等6个国家级职业教育公共服务设施，发挥聚集效应，实现资源共享，高效开发，集约化办学，使海河教育园区成为国家职业教育改革创新的示范窗口，集职业教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛为一体、产学研相结合的综合性职业教育基地。

　　-高等教育

　　十年内力争有2所大学

　　达到或接近世界一流大学水平

　　到2015年，进一步形成层次定位清晰、办学特色鲜明、与天津城市定位相适应的高等教育体系，基本建成2所国际知名的高水平大学、一批高质量有特色的大学、一批能够在全国同类院校领先和示范的院校，形成一批跻身国内和世界一流行列的高水平学科，科技成果转化率和国家科技奖获奖数量显著提高。到2020年，力争有2所大学达到或接近世界一流大学水平，一批院校达到国内一流、国际知名，一批院校达到国内同类院校领先、国际先进水平，科学研究和社会服务能力进入全国先进行列，人才培养质量达到全国领先水平，高等教育综合竞争力显著增强。

　　适应城市空间发展战略和经济社会发展的需要，进一步优化高校布局结构，加快南开大学、天津大学新校区建设和以医科大学、中医药大学、体育学院为构成主体的健康产业园区建设，完善师范大学、工业大学、理工大学等新校区功能。进一步优化学科专业结构，大力扶持优势特色学科，加快培育交叉和新兴学科，着力强化与本市支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业对接紧密的学科专业群，积极争创国家重点学科。进一步优化人才培养结构，着力培养高层次创新人才，大力培养高素质复合型、应用型、技能型人才。优化发展高等职业教育，稳步扩大本科生教育规模，积极发展研究生教育，加大专业学位研究生培养比例。

　　此外，《纲要》还提出，完善学分制和弹性学制，推进跨院校、跨学科的资源共享、教师互聘、课程互选、学分互认、学位互授联授。强化实践教学，加强创业教育，完善就业服务。建立高校与科研院所、行业企业和科技园区联合培养人才的新机制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”，建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制。

　　实施“服务经济社会发展能力提升工程”，引导高校结合自身优势和特点，积极融入滨海新区开发开放和经济社会发展。实施“高校教师产学研用践行计划”，深化“科技特派员计划”，积极参与科技“小巨人”成长计划，着力提高教师服务经济社会发展的能力。鼓励高校与区县、行业企业开展多层次多形式的合作，融入区域、企业技术创新体系。推动高校紧紧围绕构筑高端产业、自主创新、生态宜居“三个高地”建设，组织开展科研攻关，提供强有力智力支持。推进静海团泊健康产业园区建设，努力成为高校服务区域产业发展的创新平台。