|
||||
天津北方网讯:小区“进不去、出不来”、路边便道车辆乱放、繁华地区开车转几圈都找不到一个车位……停车难,已然成为城市顽疾,让城市人苦恼不已。从2008年开始,天津工业大学管理学院的师生,以滨江道地区和大胡同地区为目标展开调研,试图给城市停车难开出一剂良方。日前,课题组开展的“城市中心商业区停车需求预测与停车定价模型研究”因为其实用性成为2010年教育部人文社科项目。
破解停车难“药方”
第一味区域差异停车核心区比中心区贵,中心区比外围区贵
第二味限制路边停车路边停车场比路外停车场、停车楼贵
第三味停车共享商场居民区停车场共享,单位停车场对外开放
第四味停车换乘中环至外环交通枢纽规划停车场
第五味停车诱导哪能停车、能停多少车,看“指示牌”一目了然
【现状】
繁华地区停车场少进出不方便
6成市民对停车状况不满
课题组在滨江道地区所做的调查显示,该地区36%的停车者是为购物而来;停车者中,66.16%的人选择将车停在路边停车场,只有33.84%的人考虑将车停在稍远的路外停车场或停车楼;只有12.62%的停车者认为该地区的停车场“较好”,认为“一般”的有25.16%,而有62.22%的停车者认为该地区的停车场“差”。
调查显示,停车者认为当前路外停车场没有给人们带来太大的方便,因此更愿意把车停在路边,这说明目前滨江道商业区的停车场整体情况较差,主要体现在路外停车场数量较少且诱导系统不完善,而且服务水平不高,市民停车后步行到商业区的距离较远。
另外,滨江道地区大型车位少也给外地游客集体观光旅游带来了不便。
同时,存在过境交通与步行交通相互干扰的状况。如山西路、河北路、新华路三条主干道路的过境交通与滨江道步行街上的行人人流冲突,既影响主干道过境交通通行,又影响滨江道商业街步行交通的整体性。
而对大胡同地区停车状况的调查显示,目前该区域相应的指示标志严重缺乏,驾驶员无法得知前方是否存在停车楼,只有金钢桥与南运河南路交口有一处路牌提示了海河停车楼的位置,其他地方如河北大街和南运河南路交口、北马路、东马路、鼓楼、海河东路、海河西路、中山路等如有提示,将极大方便驾驶员准确找到停车楼,从而提高停车楼使用效率。
此外,目前停车楼入口位于影院街,出口位于金钟河大街。通向入口的道路存在占路停车现象,经常因为车辆掉头倒车等导致南运河南路堵塞,而且相应交口没有信号灯没有执勤民警,地面也没有设置网格线,导致车辆进入停车楼不畅通。
【症结】
车多车位少停车收费不合理
6大顽症导致城市停车难
课题组经过调研认为,本市目前出现停车困难状况的原因较多,大体可归纳为以下六点原因:
症结一:机动车增长迅速。截至2009年10月,全市机动车保有量为134.9万辆,其中小客车66.7万辆,中心城区机动车保有量为51.9万辆,汽车保有量呈逐年上升趋势,每年增加10万辆左右。
症结二:规划与建设管理脱节。停车场的管理涉及政策、规划、建设、管理和经营等多方面,在实际工作中存在脱节现象,如规划得不到落实、未按停车配建标准建设、已建设的停车场由于管理缺失被挪作他用等。
症结三:配建历史欠账严重。截至2009年10月,市内六区私家车保有量为30.8万辆,居住区配建停车位9.3万个,缺口高达21.5万个,超过70%的私家车无法由住宅配建车位解决停车需求,而是利用路外、空地等临时停车场停车或随意停车,基本车位严重不足。同时,2005年之前的用车公建配建标准较低。据调查,内环线南京路段沿线的11座以商贸、公寓为主的高层建筑,按其使用性质、建筑面积按最低标准共应配建机动车停车泊位约4150个,实际只配建停车位1160个,尚缺停车泊位2990个,仅实现规定要求的28%。2005年出台的新标准对公建标准进行了适当调整,但对区域仍缺少差异化标准,而配建挪作他用,停车规划、建设、管理的分离,停车建设的无法可依也造成了配建标准落实不到位,加剧了欠账程度。
症结四:路外公共停车场建设激励政策不足。
症结五:停车收费价格不合理。目前,路边停车与路外停车场收费存在价格倒置,车停在路边反而要比停在路外停车场或者停车楼便宜,很大程度上导致了路边停车比例过高,而路外停车场利用率偏低。
症结六:法律法规不完善。本市现有的停车法规和管理规定不同程度地存在不协调、不适应的现象。本市现已出台实施的各项法规、制度中,大部分偏重于当时的需要和特殊需求,偏重于经营和管理。各部门联合制定的带有综合性、全局性的规范和制度很少,并且临时性的为多,法律体系不完善。同时,缺少类似《停车场法》的重要法律法规,用以全面指导和规范停车场投融资、建设、运营和管理等各方面的管理工作。
这些症结,使得本市存在使用者车位难找、规划者规划难落实、建设者投资成负担、多头管理部门沟通协调机制不足、乱停车现象普遍存在等诸多问题。
【对策】
区域差别收费商住停车场共享
5味“良药”让停车不再难
对于停车难,课题组开出了“五味药”。
第一是“区域差异性停车策略”,即根据区域特征,把天津市城区分为:核心区、中心区和外围区三个区域,不同的区域,采取不同的停车需求管理政策,突出区域差异性。
第二是“限制路边停车政策”,建议采取“以内补外”策略,尤其在城市中心区,路外公共停车场鼓励以立体式为主,提高路边停车场停车收费,收费所得用于路外公共停车场建设的资本投入。
第三是“停车共享政策”,具体的实施措施包括:商业建筑的停车场夜间出租给附近的小区居民共享;公建配建停车场(机关大院、事业机构)对外开放,实施停车共享;住宅区白天把停车位出租给附近上班的出行者实现共享等。
第四是“停车换乘政策”,以城市轨道交通、地面公交线网及站点为主要依托,在中环至外环地区,结合轨道枢纽的建设、公交枢纽场站统筹规划,规划布局停车换乘场地。
第五是“停车诱导系统”,加大停车楼位置、停车位空闲状况、停车价格等相关信息的建立与发布,保证停车者在做出停车行为前对有关信息心中有数。