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天津北方网讯:备受关注的《天津市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下称《教改纲要》)一经出炉便引起津城热议。昨天(10月31日),这份描绘出天津未来10年教育发展蓝图的《教改纲要》面向市民征求意见结束。实际上,早在国家中长期教育改革和发展规划纲要出炉之前,津版《教改纲要》就已经在天津教育界专家学者之间开始广泛征求意见建议了。据了解,市委、市政府有关领导同志先后主持召开座谈会,专题征求有关方面意见。集中召开了多次座谈会,征求各区县、部门、学校以及人大代表和政协委员的意见,还向全市教育系统、各区县和各部门等220多个单位书面征求意见。先后收到各方面意见近千条,并做了多次修改,形成目前公开征求意见稿。
日前,记者专访了参与津版《教改纲要》草拟及多次征求意见全过程的天津市教科院院长张武升,讲述津版《教改纲要》中最突出的三大亮点。
亮点1使义务教育高水平均衡发展
“办好每一所学校,教好每一个学生”是津版《教改纲要》的核心理念,其立足点是“教育公平”。怎么理解教育公平?“让每名学生都能得到适合自己需要的教育”,这才是最公平的教育。教育公平有入学机会的公平、教育过程的公平,而最终的公平应该是使“每个学生的个性潜能得到充分开发,都能获得成功”。
“办好每一所学校”,指的是2012年全面完成义务教育学校现代化标准建设工程后,制定新的现代化建设标准,缩小城乡、区域、校际之间教育差距,使义务教育高水平均衡发展,为学生提供适合发展需要的现代化教育资源。
“教好每一个学生”,《教改纲要》特别强调“抓两头”,即关注学优生和学困生,明确提出一方面要“让学生的特长能力得到充分发展,让优秀人才能够脱颖而出”,一方面要“让学习困难学生能得到有效帮助”。同时强调“为每个学生提供适合的教育”,这是尊重教育规律和学生身心发展规律的要求。
人的天赋是有差异的。一个学生本来形象思维比较好,喜欢文学艺术,你偏要让他学奥数;一个学生动手能力很强,创造意识很强,你偏要让他去学理论学科,这不是对他最大的不公平吗?
亮点2着力培养学生五大创新素质
《教改纲要》对天津未来教育发展提出了非常高的目标。即努力创造天津特色、天津模式,使教育发展的主要指标达到国内领先、国际一流的水平。因此必须把“开放创新”作为教育发展的强大动力。积极借鉴先进教育理念,引进优质教育资源,创新中外合作办学,扩大外国留学生比例,拓展国际教育市场,增强天津教育的国际影响力。加强区域教育协作,创新交流合作平台,增强天津教育的聚集力和辐射力。要更新教育观念,创新人才培养体制,着力提高人才培养水平。
《教改纲要》首先明确要“人人都能成才,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。”这就要着力培养学生的创新精神、创新意识、创新思维、创新个性和创新技能,使学生既善于仰望星空,又善于脚踏实地;既善于创意想象,又善于实践操作;既善于创造性地工作,又善于创造性地生活。最终成为学习、工作业绩出色的各类创新人才。
天津一直在进行课程改革,开设丰富多彩的选修课,为学生提供更多选择,促进学生全面而有个性的发展。目前已经有一批高中开展创新人才培养试验,今后还可以根据学生潜能和学习特点,推进分层教学等教学管理模式改革。一方面在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程方面给予支持和指导;一方面建立人才系统培养体制机制,推进小学、中学、大学有机衔接,为人才成长搭建纵向衔接、横向贯通的教育渠道。这样有余力的学生就可以选学他喜爱的学科,有的学生甚至可以跳级,提前毕业,有的可以到大学选学一些课程,这样有利于涌现出各种杰出的创新人才。
改进教育教学评价,建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长和社会各方面参与的教育质量评价活动。改进人才评价及选用制度,强化人才选拔使用中对实践能力的考查,克服单纯追求学历倾向。
改进教育教学方法,在教学过程中充分发挥学生的主体性、主动性、积极性。摒弃注入式,采用启发式,吸引学生积极参与教学。要减轻学生课业负担,把时间还给学生,使他们有时间思考、有时间实践、有时间锻炼身体、有时间参加自己喜爱的科技或文艺活动。
《教改纲要》提出,2020年,天津将实现教育现代化,这意味着每个孩子都能享受到达到与世界接轨的先进教育。
亮点3 “高标准领先发展”职业教育
比较北京、上海等其他省市,天津的《教改纲要》一个最突出的亮点是“职业教育”,未来天津要成为国家职业教育改革发展重大创新的策源地,并建成国际一流、国内领先的海河教育园,这些都充分说明天津的职业教育是走在全国最前端的。
一方面,滨海新区开发开放,急需大批高素质劳动者和技能型人才,因此提出“高标准领先发展”职业教育,并纳入经济社会发展和产业发展规划,使得天津的职业院校全部达到国内一流水平。建成国际一流的海河教育园区成为国家职业教育改革创新的示范窗口,集职业教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛为一体、产学研相结合的综合性职业教育基地。
另一方面,增强职业教育吸引力。改变“职业教育低人一等”的现状,鼓励毕业生在职继续学习,完善职业学校毕业生直接升学制度,拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献技能人才的宣传表彰力度,形成行行出状元的良好社会氛围。
对话
关于“教育投入”
记者:在国家颁布的《教改纲要》中明确提出了“增加教育投入,逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,到2012年达到4%”,在津版《教改纲要》中为何没有出现4%这个数字?您认为增加教育投入是否能解决教育发展中的一些问题?
张武升:实际上,财政教育投入不能光看占GDP的比例,更应该看占财政支出的比例,而衡量一个国家对教育投入的重视,也应该以后者为标准。而在津版《教改纲要》中明确提出了“加大教育投入”这一要求,并明确表示“确保全市财政教育支出占一般预算支出的比例高于中央核定的比例,并保持稳定增长”。增加教育投入,显然对于解决“均衡”“高水平发展”等问题,都是有明显推动作用。
关于“教育目标”
记者:公众对《教改纲要》期待很高,希望一揽子解决教育的问题。在您看来,纲要给天津教育定出的目标,能否如期实现?
张武升:一部《教改纲要》不可能一揽子解决所有问题,目前我国正处在一个迅速、巨大变化的进程中,问题非常复杂,如果想一下都解决,这是不现实的。但目前国家和地方政府如此高规格地制定《教改纲要》,足以见得对教育改革的重视程度,在纲要中,很多老百姓对教育的期望和一些特别希望解决的问题,都有所涉及,当然,目前纲要仍是个纲领性的文件,里面有些问题讲得透一些,有些讲得原则一些,但有了目标、路线图和措施,这对天津的教育改革是个极大的推动。
要想如期实现《教改纲要》中定出的教育现代化目标,还需要一系列相关配套政策的陆续出台来保障实施。简单说,从数量上来讲,容易达到,但是教育绝对不仅仅是数量的问题,更加重要的是质量的问题,任重道远。