受访的不少专家和基层干部直言，目前我国在节能工作上存在着重指标、轻措施，重企业、轻社会，重简单调控、轻体制机制完善等问题。为此，基层干部建议今后在节能调控中应完善下列措施和手段：

　　首先，建立企业“能评”指标，把住“能评”关。目前虽然有对高耗能企业的立项控制，但缺乏细化的条款措施。今后新上马的企业和项目要制订具有可操作性的“能评”标准，将其列入与“环评”同等重要位置，从源头上控制高耗能企业的上马。这也是“十二五”节能工作迫切要做的一项工作。在此基础上，对老企业加大技术改造的支持力度，帮助企业运用科技提升生产水平和工艺，减少能耗。

　　其次，建立科学的节能指标评价体系。目前，国家对地方发展考核中，将耗电量作为衡量GDP是否真实的参考数据，这种考核指标的挂钩使得地方拼命在做大GDP的同时，也要做大用电量，必然导致能耗的上升。因此，对这一考核方式应进行修正。

　　多位企业和地方干部提出，“在整个产业链中，某个环节集中耗能，不能认为其是高耗能。”因此，在今后的节能指标制订上应分地区分行业，根据各产业和各地的发展实际，建立与之相应的评价和指标考核，对中西部载能产业多的地区给予相应宽松的能耗指标，为他们的发展留有余地，从而促进区域经济协调发展。

　　再次，节能调控应未雨绸缪，规划合理。“节能任务完成不能搞大跃进”，这是采访基层时普遍听到的一句话。不少企业表示，此次政府突然袭击式的电力调控，对企业和社会经济发展造成了较大的伤害。这给今后的节能调控提出了警示，必须预先规划，一步一步脚踏实地地分步完成，不能将“五年的任务用三个月来完成”。

　　当前急需各地在制订“十二五”规划中，进一步准确制定今后五年的节能目标，并明确每年的具体指标任务和完成措施、考核办法，通过一套节能考核体系，确保节能任务一年压一年，最终顺利完成。文/《瞭望》新闻周刊记者葛如江杨玉华