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天津北方网讯:记者昨天从滨海新区有关部门获悉,新区多措并举、创新模式,建立起预防腐败的思想堤坝。目前,新区4套班子、50个区直单位,1974名处级以上党员领导干部签订了《廉政承诺书》,形成崇廉尚廉、反对腐败的浓厚氛围。新区通过创新土地交易管理、财政资金监管、公共资源配置、国有企业廉政建设和廉政宣传教育机制,筑牢反腐倡廉的堤坝。
据了解,滨海新区集中上马的项目多、集中建设的工程多、集中投入的资金多、廉政风险多,针对新区作为全国综合配套改革试验区、土地与金融等管理体制改革正在先行先试的特点,新区纪委、监察局实施“筑堤行动”。“筑堤行动”最大的创新在于,把反腐倡廉的工作通过综合配套改革,融入滨海新区开发开放各领域业务制度建设和业务流程再造之中,并探索运用新学科、新技术、新知识等途径和手段,筑牢防止干部失足落水的“堤坝”,搭起防止干部违规越界的“栏杆”,使权力公开运行。从而解决反腐倡廉工作传统的“单打一”模式,努力营造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的制度环境,把预防腐败贯穿于滨海新区改革发展的全过程。目前,新区共建立健全各类创新制度200余项,创新再造各类业务工作流程30余项,具有新区特色的反腐倡廉创新模式逐渐显现。
首先,新区创新建立土地交易管理制度,加强对土地出让的管理。通过实行土地集中交易日制度,把所有即将出让使用权的经营性用地在土地交易市场集中挂牌,构建“土地交易超市”。探索实施“净地”出让及土地出让成本一次核算等配套制度,大力推行土地交易的阳光操作。
创新建立财政资金监管制度,推进国库集中支付改革,建立健全国库集中支付系列配套制度,促进了财政资金使用流程的公开、透明、高效。通过人员经费集中划拨、公用经费集中核算、专项支出集中决策、审计部门全程监督,大幅度减少财政资金在中间环节的滞留和沉淀,加快了资金周转速度。截至目前,实行财政国库集中支付1.26亿元,资金实际到位率100%,区级实施政府采购项目预算1.78亿元,完成实际采购支出1.5亿元,节约资金0.28亿元,节约率达15.7%。
建立公共资源集中配置管理制度,建设滨海新区公共资源交易中心。利用信息网络等科技手段,将建设工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易、医疗购销等各类公共资源交易行为纳入中心统一管理,统一公布信息、统一交易场所、统一运行规则、统一服务系统、统一监督管理,减少行政权力对公共资源市场配置的干预。
创新建立国有企业廉政风险防控制度体系。企业“月排查”,对重大投融资项目和资金使用进行流程监管,拟定《建设项目管理流程图》,把建设立项、征地拆迁、招标投标、物资采购、资金拨付等纳入流程,有效监控等,大力加强国有企业反腐倡廉的建设。(记者孙倩琳)