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天津北方网讯:目前本市80岁以上高龄老人已有25万人,失能老人超过11万人,失智老人约有10万人,城区空巢老人比例达到39.8%,其中独居老人约占三分之一,这对本市养老服务也提出了更大的需求。昨日记者获悉,到2015年,本市要实现“8731目标”,即87%的老年人居家养老,3%的老年人在机构养老,10%的老年人在老年宜居社区养老,形成投资主体多元化、服务内容多样、适宜老年人需求的社会化养老体系。
方式1
机构养老
发动社会力量建养老机构
按照国际通行标准,1988年本市60岁以上的老年人口占总人口比例超过10%,标志着天津开始进入老龄化社会。近几年本市老年人口年平均增长3%以上。截至2009年年底,本市60岁以上户籍老人人口有171.15万人,占总人口的17.4%,高出全国平均水平5个百分点。2030年本市老年人口将达333万人,占总人口的35.62%,届时将达到天津市老龄化的高峰。
今年全市养老机构的床位数将突破3万张,而这个数量仍无法满足老年人的需要。按照天津市养老服务的“愿景”,2020年本市养老设施总建设规模将达到28000亩。本市有关部门将在优惠政策的支持下,通过财力补助、补贴以及引导资金等办法,发动社会力量投入到养老机构的建设中来。
“在抓紧‘十一五’规划收官的同时,未来五年将集中力量精心编制民政事业发展规划,主要发展指标要达到全国前列水平,并将鼓励和引导民间资本、外资依法进入相关民政业务领域。”市民政局有关负责人表示。
按规定,将通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式,鼓励民间资本投资兴建专业化的服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复等各类社会福利机构。本市也将集中力量研究制定鼓励民间资本参与发展社会福利事业的具体政策。在养老服务、残疾人收养、孤残儿童收养等社会福利领域,将民办机构作为重要补充,形成政府投入为主、民间投资为辅的社会福利服务体系。
方式2
居家养老
既不离家又能集体养老降低养老服务成本提高服务效率
白天社区玩晚上回家住
“从现状看,不出社区的养老方式是不少老人期望的。为使老人能在社区内更好地享受到各项服务,本市也将建设社区养老服务设施,在社区为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务。”有关负责人表示。本市开始在各区县、街道、乡镇以及社区建立三级养老服务社会化网络。本着先城镇后乡村,先重点满足“三无”和特殊困难老人,后面向全社会满足空巢老人、高龄和生活不能自理老人的原则进行的同时,按照政府主导、市场运作的方式,由拾遗补缺型向普遍惠及型转变,在社区将有服务需求的老人集中起来提供服务。
“白天,老人可以走出家庭,在日间照料室内一起聊天、下棋、娱乐,晚上可以各自回家,享受一种既不离家又能集体养老的生活方式。这样既解决了白天子女不在身边,老人独自在家的难题,又将服务对象和服务资源集中起来,降低了养老服务成本,提高了服务效率,真正满足不同层次、不同需求老年人的养老意愿。”有关负责人表示。
日间照料站设施挺齐全
到2011年年底,本市将在社区和自然村建设300个老年日间照料服务站。新建老年日间照料服务站的规模,建筑面积一般不低于150平方米(包括与社区服务设施共用部分),其中包括休息室、配(就)餐室(含阅览室)、文体活动室、医疗保健室以及老年课堂。
通过老年日间照料服务中心,以社区服务设施和社区老年人协会为依托,充分利用社区公共服务设施,以专业化服务人员为主,以社区工作人员和社区志愿者为补充,向社区老年人特别是“空巢老人”提供日托照料、就餐服务、康复训练、医疗保健、法律咨询、学习培训、文体娱乐、精神慰藉等服务,让行动方便的老年人走出家庭、融入社区。
和平成试点7万老人受益
和平区作为全国41个试点地区之一,在日间照料、老年人就餐、政府买单服务、老年保健医疗服务等方面进行探索尝试,新、改、扩建具有日间关照服务功能的养老服务中心站点43处,使数千名老人直接受益,7万多名老人改善了养老和休闲娱乐生活环境。在已投入使用的大同道社区老年日间照料服务站,居住在周边的空巢老人通过扑克、桥牌等游戏互相熟悉起来。
儿女都不在身边的蒋大爷今年74岁,从服务站一开放,每天大部分时间都在这里度过。“我现在一天在这里吃两顿饭,味道很可口,而且认识了很多老伙伴,大伙天天在一块高兴极了,日子也不觉得腻味了。”蒋大爷说。
方式3
老年宜居社区养老
老年公寓
“只租不卖”
老年宜居社区是专门为老年人设计的,能够给老年人提供家政服务、医疗保健和饮食服务等,是集中式的居家养老、社会化养老的创新模式。在老年宜居社区里,居住的均为老年人,都住在老年公寓。每间公寓“只租不卖”,只对老人划定居住年限收取租金,使老人在居住期限内拥有房屋的使用权,居住期满后退回租金。社区医生采取移动服务,使老人不出门即可就医。
进行养老设施建设项目招商,开创了政府搭建平台、社会各方参与、市场化建设的新局面。老人可享受到优质的晚年生活环境,收上来的租金也可用来进行其他设施建设的运转,待老人居住期满后,还可退回租金。本市居民的平均寿命是80.65岁,入住老年宜居社区后,老人的平均寿命期望高于全市社会平均寿命5岁。
目前,静海西双塘老年宜居社区、西青大学城老年宜居社区、静海团泊湖老年宜居社区等项目正在积极推进,还有若干项目正在洽谈中。