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美国国会众议院16日深夜投票通过了总统奥巴马本月初与共和党就减税方案达成的框架协议,标志着“减税大战”的硝烟基本散尽。不过,这一妥协方案对于美国经济复苏的作用还有待观察,而居高不下的公共债务也使人们对美国财政可持续状况心存忧虑。
历程曲折
布什政府2001年和2003年的大规模减税政策将于今年底到期,近期美国民主、共和两党就是否以及如何将这一减税政策延期展开了拉锯战。
在民主党掌控下的国会众议院12月2日投票通过了对中产阶级减税政策永久性延期议案,而高收入者所享受的减税政策延期则没有通过。而在12月4日的参议院投票中,对中产阶级减税政策永久性延期议案却因为共和党的阻挠没获得多数票,减税议题就此陷入僵局。
奥巴马6日突然宣布,与共和党就减税方案达成框架协议。新方案包括把全民减税政策延期两年、把延长失业者领取救济金期限法案再延长13个月,以及企业投资享受税收减免,遗产税免征额设定为500万美元,最高税率为35%。
这一消息立即掀起轩然大波,多位民主党重量级议员批评说,这将使本已饱受诟病的美国财政状况雪上加霜,而且给只占美国2%左右的富豪阶层减税、在遗产税上的让步也有悖于奥巴马和民主党议员在今年中期选举前对选民的承诺。
不过,由于共和党支持和部分民主党议员软化立场,参议院15日率先投票通过了该框架协议。
利益交织
民主党明知只让中产阶级继续享受减税政策、让富人减税政策过期的议案在参议院难以过关,但2日依旧强行在众议院通过该项投票,其用意是向选民传递信息,共和党是美国超级富豪阶层的代言人,而非中产阶级的守护神。
共和党方面,一直建议将所有收入群体的减税政策延期。共和党人早已放出“狠话”,若不能在减税问题上得到满意结果,那么在延长失业者领取救济金期限等其他议题上都会给民主党“下绊”。
分析人士认为,失业率居高不下、涉及数百万长期失业者利益的失业者领取救济金时限已在11月底到期,这些迫在眉睫的难题也促使白宫和一些民主党议员软化立场。
正如克林顿所说,“如果美国经济形势不是这么糟糕,如果失业率能迅速下降,民主党或还可以使用拖延战术,但现在的局面并非如此。”
新华社记者蒋旭峰刘丽娜
(新华社华盛顿12月16日电)