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天津北方网讯:“过去,我们总认为天津地儿多空儿大,实际上,经过几年的快速发展,我们的土地资源已非常有限。要继续又好又快增长,我们必须加强对土地资源的管理利用,规划一定要把好关。”昨日,市规划局局长尹海林在接受本报记者专访时表示,《天津市空间发展战略规划》提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市空间布局,在这一布局的指导下,“十二五”期间,本市的规划工作将更加关注住房、教育、医疗、出行和养老等与群众利益最直接的重点,无论是规划设计,还是建筑设计,都将落实以人为本的
理念。
关键词1以人为本
突出特色注重生态环境保护
记者:“十二五”期间,天津城乡规划工作的重点是什么?
尹海林:“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”空间发展战略,优化拓展了城市空间,对今后天津的经济社会发展、城乡规划建设、生态环境保护起到了重要指导作用。
按照市委提出的“十二五”期间“城市功能显著提升,城乡面貌发生根本性变化,独具特色的国际性、现代化宜居城市格局基本形成。”的总体目标,今后五年,城乡规划编制和管理工作要更加注重以人为本,更加注重土地的节约集约利用,更加注重挖掘和突出城市特色,更加注重生态环境保护,显著增强与城市地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。
另外,与十一五规划的指标相比,十二五规划更加注重生态环境,增加了污染物排放量、城市污水集中处理率、建成区绿化覆盖率等节能减排指标。因此,我们在关注搞好自主创新和转变经济发展方式的同时,要把保护生态作为一项非常重要的任务。
此外,《十二五规划建议》不仅着眼于经济发展要上水平,也着眼于社会发展、民计民生都要上水平。特别强调公共服务均等化,不断提高人民生活水平。我们规划工作一定要把保障民计民生作为出发点和落脚点,更加关注住房、教育、医疗、出行和养老等与老百姓密切相连的重点,无论是规划设计,还是建筑设计,都要真正落实以人为本的理念。
关键词2海河中游
将成天津未来最大核心场地
记者:在规划城市空间时,该怎样为未来的发展预留空间?
尹海林:今后,不管是中心城区,还是滨海新区和各区县,在编制规划时,一定要为产业用地,特别是为第三产业留足空间。要在体现城市历史文化特色上下大力量,保证特色更加充分。规划既要满足当前的需要,又要为未来的发展留足空间和条件,比如海河中游地区,我们控制了一百多平方米的土地,从规划上来看,这个地区是为未来十年、二十年乃至更长时间天津的发展预留空间。在处于“双城”相向拓展方向的海河中游地区,未来将打造成颇具规模的天津行政文化中心和国际交流中心。海河中游地区范围为北至津塘公路、南至天津大道、东至二道闸、西至外环线,为100多平方公里。目前这一地区集聚临空产业区、冶金产业区、先进制造业产业区、东丽区开发区等,产业功能好,是天津市产业布局的重点区。中心城区和滨海新区核心区的产业、人口功能向外疏解,海河中游地区将是非常合适的承载地。本市未来要发展为国际港口城市、北方经济中心,要成为国际上有影响力的大都市,必须要具备能够承担一些国际性大型活动的能力。假设未来天津要举办奥运会、世博会、国际会展等,将会考虑摆放在海河中游,这些项目在海河中游的落户将会为该地区的发展起到带动作用。按照规划,海河中游是本市未来发展最大的场地所在,从现在开始,我们一直保护着这片地区,如果没有好的项目,宁愿先空着,也决不会在这片地区摆放,为未来城市的发展留足余地。
关键词3双港双城
“带形”布局缓解“城市病”
记者:“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展战略对于天津的发展将起到哪些重要作用?
尹海林:新的空间发展战略提出了“双港双城”的概念,确立了滨海新区的核心区地位,形成“双城”的格局,避免了老城区不断向外扩散,出现其他城市“摊大饼”的情况,双城的确立使得城市空间布局更加合理,同时也使得城市发展的空间更广阔。将来天津逐渐形成一个“带形”的布局结构。在很多大城市的发展过程中,都出现了交通拥堵、污染等一系列“城市病”,“带形”布局结构将有助于“城市病”的缓解。我们将主要公共设施沿着交通走廊来布局,不仅使城市的布局更加协调,也使百姓的出行更加方便,实现城市基础设施的高效运行。
同时,我们提出“双港”的概念,把一些散货物流逐渐向南港区转移,把重型工业布置到南港,使疏港交通得到解决,布局也更加合理。
关键词4中心城区
加快两大副中心规划建设
记者:天津中心城区的面貌日新月异,在未来“十二五”期间怎样进一步提升中心城区城市功能?
尹海林:在“十二五”规划中,将进一步提升中心城区城市功能。全面推进小白楼、解放南路、文化中心地区城市主中心的建设,加快西站、天钢柳林地区两个城市副中心的规划建设,全面提升海河两岸综合开发改造,形成城市的亮点,推进天塔绿荫里、北部新区等重点地区的规划建设,完成14个历史风貌保护街区的保护与利用规划,使城市的形象更加突出,特色更加凸显,品位更加提升。
在中心城区周边,抓好七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地的保护和修复规划,重点打造柳林、南淀、侯台等一批城市大型公共绿地,规划建设休闲旅游区,实现全市范围内的水体净化和河道的联通。
关键词5公共资源
教育医疗要均衡合理布局
记者:在科教文卫、与老百姓的生活紧密相关的领域,将有怎样的规划?
尹海林:“十二五”期间,将进一步加强科教文卫等社会事业发展规划编制工作。坚持以人为本,注重保障和改善民生,注重城市的公共利益,应对城市人口的快速增长,为建设宜居城市奠定基础。以实现基本公共服务设施均等化布局为原则,重点促进环外地区公共设施的完善,加快滨海新区公共设施的建设,提高新城公共设施的配套标准。在合理预测人口增长态势以及空间分布特征的基础上,切实保障普通民众的各种生活需求,着力推进公共资源均等化,注重加强义务教育资源的合理布局、促进优势医疗资源的均衡布局、积极推进基层体育设施以及养老设施的建设。