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(2010年12月27日中国共产党天津市第九届委员会第九次全体会议通过)
天津北方网讯:中共天津市第九届委员会第九次全体会议,认真学习贯彻中央的决策部署和对天津工作的指示要求,全面分析面临形势,紧密结合天津实际,提出2011年工作要点。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。全市工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策,按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整优化经济结构为主攻方向,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,深入开展“调结构、增活力、上水平”活动,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,实现“十二五”开好局、起好步,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;节能减排指标完成国家下达任务;地方财政收入增长15%;城乡居民人均收入分别增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下共同努力,经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。
各级领导干部要把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来,正确把握国内外形势新变化新特点,切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,牢牢抓住和用好重要战略机遇期,创新发展理念、发展模式,居安思危,攻坚克难,恪尽职守,真抓实干,创造性地做好各项工作,确保科学发展和谐发展率先发展取得新进步、转变经济发展方式取得新进展、经济结构调整取得新突破、改革发展稳定各项工作取得新成效,实现经济社会又好又快发展,进一步增强天津的发展活力、综合实力和整体竞争力。
一、在更好发挥滨海新区先行先试重要作用上迈出更大步伐
当好科学发展排头兵。坚持率先发展、创新发展、可持续发展、互动发展、和谐发展,全力打好滨海新区开发开放攻坚战,做到规划高水平、发展求效益、工程高质量、建设重环境,推动各项工作在新的起点上实现更大发展。
争创高端产业聚集区。发展龙头项目、高端项目和关联项目,增强带动和示范效应,促进产业结构优化升级。建成中船重工造修船基地、中航直升机基地、友达光电、力神迈尔斯动力电池、长城汽车等项目,加快新型运载火箭二期、中俄东方石化炼油等项目建设。推进于家堡金融区、响螺湾商务区、渤龙湖总部经济区等现代服务业聚集区建设,开工建设铁狮门双塔、洛克菲勒中心、中澳皇家游艇、宝龙欧洲公园等项目。加快发展海洋经济。推动邮轮经济发展。提升载体功能,优化产业布局,推动集群发展,全面加快各功能区开发建设。
争创科技创新领航区。搞好国家创新型城区试点,推进滨海高新区国家创新型科技园区建设。建成国际生物医药联合研究院中试平台、中科院天津产业创新与育成中心、天津大学滨海临港工业研究院等重大技术创新平台,引进和培育更多高水平研发机构。组织实施云计算、物联网、高端通用芯片、新一代移动通讯等自主创新项目。培育科技研发转化集群,推进科技成果转化应用。新建一批专业孵化器。筹建科技创新促进中心。建立知识产权交易市场。积极引进领军人才和创新团队,建设人才高地。
争创生态文明示范区。基本建成中新生态城起步区。加强生态功能区、生态廊道和生态组团建设。搞好独流减河治理,改善海河下游河口生态环境,加强人工岸线生态修复。提高水资源利用效率,节约集约用地,积极开发利用清洁能源。推进北疆电厂二期等项目建设。建设南港、空港循环经济示范区,完善石化、冶金、汽车、海水利用等循环经济产业链,培育一批循环经济示范企业。推进天津港30万吨级航道建设。开工建设滨海国际机场二期扩建工程。进一步完善新区路网,加快双城间道路建设。启动轨道交通建设。
争创改革开放先行区。实施综合配套改革试验新三年计划,争取更多先行先试的国家改革试点。扩大直接融资规模,加快创新型交易平台建设,推进金融业综合经营试点,创新发展融资租赁、消费金融、航运金融、科技金融等。搞好外汇管理体制改革试点。加快保险改革试验区建设。深化土地征转分离和集体建设用地使用权流转改革。搞好盐田资源开发利用。扩大国际船舶登记、邮轮公司准入许可和单机、单船公司注册试点范围。加快东疆保税港区、综合保税区功能开发。拓展内陆无水港。加强电子口岸建设,完善大通关体系。完善权责到位、分工明确的管理体制和运行机制,做到新区的事在新区办。修订滨海新区条例。
争创和谐社会首善区。抓紧建立健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。发展职业教育,加强劳动者技能培训。推进医院集团组建、医院托管、医生多点执业等探索,构建新型社区卫生服务体系。建设蓝领公寓、公共租赁房等保障性住房,创新管理制度。稳妥推进撤镇建街、撤村建居,探索强街强镇新模式,搞好街道社区服务中心建设。保护外来务工人员合法权益。创新流动人口管理办法。加快全国社会管理创新综合试点区建设,建立调处化解矛盾纠纷新机制,建设平安滨海。