天津北方网讯：近日有媒体报道，个税调整方案已上报国务院，如获审议通过，将于2011年上半年提请全国人大审议。在“十二五”开局之年，“犹抱琵琶半遮面”的个税改革有望揭开面纱。这个消息让盼望减轻税负的市民们兴奋不已，也成为众多媒体热议的焦点。

　　关于个税起征点的合理标准在民间与学界一直存有争议，近段时间新一轮个税改革再一次引发了全社会的关注，市民要求提高个税起征点的呼声居高不下。与之对应的是，此次从学界多方专家流出的观点强调的不是再次提高个税起征点，而大力呼吁调整纳税级次级距、实现税制改革才是他们的关注点。为此，记者专访了天津财经大学财政学教授、中国税务学会理事黄凤羽。黄教授认为，当前个税改革不应局限在起征点上。长远来看，要实现中低收入者真正意义上的降低税负，应该推进税制模式改革，实行综合制的个税模式。同时，从收入规模上来看，对比他国，我国当前个人所得税其实并不算太高。

　　“减少级次、调整级距”方法可行

　　目前中国个人所得税是9级累进税率，有消息称，今年税务部门要做的就是“减少级次，调整级距”。据悉，这次税改计划将9级税率缩减为6到7级甚至更少，同时将适当扩大级距。按照目前个税制度，第一级为500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，对应10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。“新政”可能将第一级提高为2000元，并征收5%的税率，这将直接降低中低收入者的税负水平。第二级的设定目前存在争议，不过有学者建议，下一个级距可以跳跃到20000元，对应10%的税率。这样算来，税率相当于降了一半。

　　黄凤羽教授认为，“减少级次，调整级距”的方法是可行的。“我们现在的税率级次从工资薪金项目来看是9级，其实没必要分得这么细。减少级次后，好处是双方面的。从征税的角度来说，制度设计得这么复杂，征税的成本是比较高的，这样可以降低成本。从市民的角度看，级次调整可以适当地降低税率，减轻税负。这种模式是超额累计，还是比较合理的。”

　　从现实情况来看，市民更关心的是个税改革是否会再次提高起征点，短期内降低税负显然是他们更期望看到的。黄教授告诉记者，所谓“起征点”其实最规范的说法应该是费用扣除标准，说免征额也可以。

　　黄教授说：“‘起征点’从2000元调整成3000元或者更多相对影响不大。关键是它跟我们未来的这种综合制的个税模式是有冲突的。现在大多数的纳税人，都是用2000元的扣除标准，实际上这只是我们九类所得其中的一类，还有八类所得都不是按2000元来扣除的。比如拿工资的人是从2000元开始扣，可个体工商户却不是。所以我认为，我们的目标如果是税制模式要改革的话，那么调整‘起征点’的意义不大。这个费用扣除标准调至多少，不是最关键的。”

　　我国当前个人所得税并不高

　　“福布斯”杂志2009年推出的全球税负痛苦指数排行榜，中国内地的税负痛苦指数高居全球第二。有不少市民据此作为判断当前税负过重的一个依据。对于这一排行究竟合不合理？是否真的代表中国当前民众的税负重不堪言？黄凤羽教授指出，税负痛苦指数与税负二者不能画等号。从收入规模上来看，我国当前的个人所得税其实并不高。

　　黄教授表示：“我认为的理想制度是，所有的收入都汇总到一起，综合征税。然后夫妻还可以联合申报。费用扣除的时候，我们现在定额的扣除只是一个最基本的扣除。其实在定额扣除以外，大项的支出也应该允许它据实扣除。这样一来，扣除得多了，老百姓交税自然就少了，负担才真正下降了。”黄教授说，“如果医疗、住房贷款、教育费用等都让它扣除，交税能不少吗？”

　　税改能省多少钱帮您实地算笔账

　　-月入3900元税改后一年可节省840元

　　如果某人减去五险一金后的月工资收入为3900元，按照现在个人所得税9级累进税率表计算，应纳个人所得税为(3900-2000)×10%-25=165元。如果按照改革后“第一级有望调到2000元、对应5%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为(3900-2000)×5%=95元，相比现在的个税制度，每月可少缴70元，一年可节省840元。

　　-月入6800元税改后一年可节省1680元

　　如果某人的月工资扣除五险一金后为6800元，按照现行的9级税制，他应纳个人所得税为(6800-2000)×15%-125=595元。如果按照改革后“第二级20000元，对应10%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为(6800-2000)×10%-25=455元，与现行的个税征收标准相比，每月可少缴140元，一年可节省1680元。

　　个税速算公式(数据为现行方案)

　　公式：应纳个人所得税税额=(应纳税所得额-扣除标准)×适用税率- 速算扣除数

　　速算扣除表如下:

　　1.不超过500元的部分，税率5%，速算扣除数为0

　　2.超过500元至2000元的部分，税率10%，速算扣除数为25

　　3.超过2000元至5000元的部分，税率15%，速算扣除数为125

　　4.超过5000元至20000元的部分，税率20%，速算扣除数为375

　　5.超过20000元至40000元的部分，税率25%，速算扣除数为1375

　　6.超过40000元至60000元的部分，税率30%，速算扣除数为3375

　　7.超过60000元至80000元的部分，税率35%，速算扣除数为6375

　　8.超过80000元至100000元的部分，税率40%，速算扣除数为10375

　　9.超过100000元的部分，税率45%，速算扣除数为15375