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冰雪天气里,不仅想起那些以渔船为家、以捕鱼为生的“水上人家”。如此天寒地冻,他们又该如何度过?来自1月6日湖南日报的消息,让笔者心里暖洋洋的:2010年,湖南将实施专业捕捞渔民上岸定居和解困工作从一湖区(洞庭湖区)扩展到“四水”流域(湘资沅澧流域),不到半年,全面完成四水流域捕捞渔民解困工作,共有2274户无房户专业捕捞渔民上岸定居,1697户危房户专业捕捞渔民完成危房改造加固,创造了“湖南速度”。
“水上人家”是群众中的特殊群体,他们长年以船为家,在陆地上没有固定住房、没有田地,有些甚至连户籍都没有,处于“居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门”的困境。“人是漂泊的船,家是温暖的岸”,实施“水上人家”上岸定居和解困工作,让人民群众体面的劳动、尊严的生活,无疑是项顺民意、得民心的民生工程。
而据有关资料显示,与洞庭湖区专业捕捞渔民相比,湖南“四水”流域专业捕捞渔民分布散、范围广,收入低、家境贫,住房差、条件苦,技能缺、转业难,解困工作更具艰巨性,涉及的地方财政和各方面条件更差,时间更紧迫,工作难度更大,目标任务更重:不仅要着力抓好安居工程、社会保障、子女入学、转产就业、社会管理、资源保护等各项惠民惠渔政策的落实,还要建立起渔民可持续发展的长效解困机制。
然而,这样艰巨的民生工程,硬是让湖南用不到半年的时间就顺利解决了。这不能不让人惊叹之余生出几分敬佩。湖南是如何做到的?或许,我们可以从11月中旬湖南省委书记周强和省长徐守盛一道致各市州委书记、市州长的亲笔信中探出端倪。那时正值四水流域专业捕捞渔民解困工作决战阶段。信中说:我省即将进入寒冬,广大捕捞渔民春节前能否上岸定居?能否完成危房改造?能否搬进安全、温暖的住房?他们的安危冷暖令我们十分牵挂和担心。请带着特殊的感情,以超常规的工作力度和高效率的执行能力,全力以赴打好渔民解困攻坚战。信中流露出的民生深情令人敬仰。而与此相对应的,湖南采取倒计时表制度,每周通报工作进展,各级各部门合力齐心的“执行力”让人赞誉。
民生是最大的政治,也是最大的经济。正因为如此,当我们听到要让群众实现体面劳动,要让人民生活得更有尊严的时候,整个社会才会出现如此强烈的共鸣和反响。近年来,事关民生的重大问题,各级政府往往以“为民众办十件、八件实事”等出现。而遍观各项民生实事,大多泛泛而论今年要做哪几件事情,能够列出翔实时间表的并不多,能够像湖南这样创造出如此高效率的更是凤毛麟角。
改善民生、为民办实事需要政府效率,需要一个时间表,它应当是一个倒计时表,与明确的目标紧密相连。没有时间要素、没有政府效率的民生改善只能算是一场空洞的许诺。民生改善如果继续跟着感觉走,最后的时间和空间有可能因此丧失。这不算危言耸听。预先安排好时间,才能产生足够的倒逼压力。这说到底是改善民生的决心与效率。
民生改善任重道远,但不能总是在路上。需要政府带着特别的责任肩负起使命,以超常规的工作力度和高效率的执行能力,全力以赴地去推进。在这个方面,湖南已经为我们作出了榜样。