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不过,仅有好的制度设计还不够,一项制度能不能达到效果、能达到多大效果,往往取决于配套措施是否强有力。在激赏GPS监控公车的同时,尚需理清几个问题。
谁来监控?据报道,监控平台设置在纪检监察部门,由此可见,监控情况应由纪检监察部门掌握。但是,问题随之而来,这些监控情况是否向全社会公开,如果不公开,何以化解公众的担心、确保公信力?纪检部门监控下级或同级官员的公车使用情况,也许不难,但监控上级部门的公车使用情况,会不会投鼠忌器?因此,应保证公众的知情、参与、表达和监督权,GPS所监控的情况不仅由内部掌握,也应该对公众开放,将监控情况暴露在众目睽睽之下,督促相关监管部门一视同仁,迫使一些官员不敢私用公车。
如何问责?公车私用现象频繁,其实许多时候根本不必用GPS监控即可知道公车被私用,比如曾有媒体报道,某高校新学期开学,门口出现了大量公车送新生上学的场景,公车扎堆令人“叹为观止”,既有司法、公安、检察,也有环境监测、国土执法、卫生监督,甚至包括血防专用车、防汛指挥车,如此公车私用的现象老百姓用肉眼即可看得出来,何需烦劳GPS?公车私用之所以大行其道,一大原因就是违法成本太低,即便被发现了,当事人最多被批评教育了事。因此,固然需要用GPS监控公车,更需要对公车私用的当事人进行问责。
还应该看到,GPS监控公车毕竟针对的只是公车私用现象,而无法解决老百姓深恶痛绝的公车超标、公车数量过度等现象。日前,广东省省长黄华华谈到公务车过多的问题时,就感叹“公务车太多了,过去副省长以上才有专车,现在有的股长屁股后面都‘冒烟’。”连股长的屁股后面都“冒烟”,公车过滥可见一斑。治理公车既需要扬汤止沸,更需要釜底抽薪,即大力削弱公车数量。
值得一提的是,前不久,中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《党政机关公务用车配备使用管理办法》,这就为各地规范公车管理提供了政策依据,为此,笔者期待相关部门多策并举,加大整治力度,对公车进行整顿和改革。