天津北方网讯：从工业区变身宜居新城不再只是规划和口号。天津空港经济区大胆创新、科学管理，除了秉承打造高标准硬件设施的理念之外，该区正在探索一条惠民、惠商，可推广、可复制的新城建设模式。记者通过最近几天的走访获悉，随着学校、幼儿园、医院、限价房、文化中心、健身中心等社会配套设施的开工与投入使用，天津空港经济区正成为天津市区和滨海新区核心区之间的“又一城”。

　　文教医商大推进

　　购物天堂变现实

　　规划，是一个城市和区域的整体建设、发展的总则和主题，空港经济区正以超前的战略眼光构筑起了一个生态宜居的高地。近年来，该区本着边科学规划、边合理建设、边投入使用的发展模式，多点齐头并进，承载了更多的科学规划与社会职能。

　　现如今，该区的首所九年制义务教育中小学已正式招生运营，首所幼儿园也将在今年9月投入使用。此外，百姓极为关注的购物天堂正在从规划迈向现实——国际时尚服装精品城明年5月对外纳客；投资30亿元建设的“SM滨海第一城”项目开工，建成后将成为全球单体纯商业面积最大的购物中心；空港健身中心主体工程基本建设完工，开放后将成国内功能最全、设备最先进的综合休闲场所。

　　如果说滨海新区是创业者的乐土，那么创业家园的蓝图正改变许多空港人的家园梦。走在空港经济区的土地上，一个个事关百姓生活的重大基础设施正在建设者的辛勤施工下已然梦想照进现实。

　　截止到目前，京津塘高速空港经济区第二出口、地铁二号线天津机场站均已正式动工；立足于服务区内企业的限价房已封顶；现代化的图书馆已启动；空港医学园区、天津医科大学空港国际医院、天津医科大学空港护理学院、天津滨海转化医药学研究院、养老院的合作协议已于年初签订，各项筹备工作正在紧锣密鼓进行当中。

　　天津港保税区社会发展局负责人告诉本报记者，该区通过持续加大政府投入，坚持社会事业项目高水平规划、高标准建设和高效能管理，创新机制体制，推进基本公共服务均等实实在在的措施，增强多元化的供给能力，满足多层次的社会需求，努力提升区域环境和区域投资价值，力争实现“和谐社会首善区”的目标。

　　机制体制大创新

　　首所幼儿园具国际水准

　　规划是一个城市主题，那创新就是一个城市的灵魂。创新，也是空港经济区发展的大机遇。

　　自2009年开始，天津空港经济区已经陆续启动一些社会配套项目，并在项目机制体制创新设计中大胆创新，引入了一套新的管理模式。空港经济区创新的主要任务包括了管理创新、科技创新、产业发展创新和文化创新。

　　在医疗方面，该区坚持政府主导，强化政府责任，鼓励社会参与，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的方向，不断完善基本医疗卫生制度，深化特色医疗卫生服务体系，满足群众日益增长的多层次健康需求，使百姓得到实惠。

　　在社区卫生方面，按照医改方案精神，坚持体制机制创新，完善管理模式，积极搭建具有区域特色的社区卫生服务体系。在定位上，坚持非营利性，政府全额拨付公共卫生服务费用；在管理体制上，实施以社区卫生管理中心为核心的“六化八统一”模式；在运行机制上，采用政府购买服务的方式，通过签订服务协议、制定考核标准等措施明确服务范围、降低药品价格、提高服务质量；在便民惠民上，提供“一免二减三保障”的特色医疗卫生服务，减轻患者医药负担。

　　同时，该区还将与天津医科大学合作，建立集医疗、教学及科研为一体的三甲综合性医院，即天津医科大学空港国际医院。医院将以满足空港经济区以及周边区域的基本医疗和急救需求为主，涵盖查体、康复等功能，成为新区西部片区的医学中心。

　　在教育方面，该区与天津市一中和天津市实验小学密切配合，本着合作共赢的原则，由保税区投资建设，两校共同派遣师资和管理人员，全面合作共建空港学校。同时，该区的首所幼儿园也采取类似模式，引进了具有国际视野和水准的教育机构加盟。

　　在文化娱乐方面，该区先后启动了健身中心、文化中心、湖滨艺术中心等项目，并大胆尝试了一些新的管理模式。比如，传统的健身中心、文化中心基本是以事业单位的形态存在，不但效率低下，在满足公众需求的情况下很难创造更多的经济价值。鉴于此，空港经济区的文化中心等社会设施将采取以政府投资、社会招标的形式，引入一些专业机构进行管理。在运行的过程中，成立一个3到4人的事业部进行监督，在保障这些公共设施的正常运营和合理价位的前提下，提高行政效率，创造更多的经济价值。

　　社会配套不应该是政府的包袱，要用更好的机制让这些项目发挥更大的作用，政府的作用就是监督和考核，保障这些项目服务公众。空港经济区在这样的前提下，还先后启动了精装白领公寓、限价房、地铁、接驳线等配套项目的建设。目前，该区正在探索社区终身教育、区内配套地面交通等项目的实施方案。

　　还利于民大实惠

　　人均看病不超20元

　　2010年，该区推出了一系列方便区内产业工人、服务区内产业工人的便民之举，为经济功能区社会事业发展探索出了一条新路，既实惠了居民，也成为该区域招商的大卖点。

　　作为滨海新区的重要功能区之一，天津空港经济区在做好招商引资和企业服务的同时，加大了城区社会事业建设力度。建社会配套项目就是还利于民。通过一大批社会配套项目的建设，区内的居民和企业得到了最大实惠。

　　最直观的例子是，现有的空港青年公寓社区卫生服务站通过创新模式，坚持不乱开药、不多开药，药品拆盒按进价零售等手段，实现了人均看病费用不到20元的低价位；区内居民可以不出区就享受到高水平的教育、医疗、餐饮、休闲、购物等方面的服务。

　　另一方面，社会配套也成为了空港经济区招商的最大亮点之一，这些配套项目让企业看到了区域发展的决心，解决了投资者的后顾之忧，让社会配套与招商工作真正实现了良性互动。

　　据统计，2010年，天津港保税区完成地区生产总值640.5亿元，财政收入达92.8亿元。预计2011年全年，将实现地区生产总值850亿元，工业总产值1060亿元，财政收入144亿元。(记者张维维)