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新华网北京2月23日电(记者姚润丰)我国病险水库除险加固工程在全面展开的基础上将获得进一步推进。22日召开的国务院常务会议决定,在继续巩固大中型和重点小型病险水库除险加固成果的基础上,加快其余小型病险水库除险加固步伐,全面消除水库安全隐患。
近日公布的2011年中央一号文件强调,巩固大中型病险水库除险加固成果,加快小型病险水库除险加固步伐,尽快消除水库安全隐患,恢复防洪库容,增强水资源调控能力。推进大中型病险水闸除险加固。
根据国务院常务会议的部署,2012年年底前,完成5400座小(1)型水库除险加固。每座平均投资约450万元,总投资约244亿元,其中中央财政补助投资168亿元。2013年年底前,完成坝高10米以上、库容20万立方米以上的1.59万座重点小(2)型水库除险加固。每座平均投资约240万元,总投资381.38亿元,全部由中央财政安排。2015年年底前,完成其余2.5万座小(2)型水库除险加固,所需资金由地方安排。对新出现的大中型病险水库,加快推进除险加固工作,力争2013年年底前完成。
小(1)型水库是指库容大于或等于100万立方米而小于1000万立方米的水库,小(2)型水库是指库容大于或等于10万立方米而小于100万立方米的水库。去年主汛期,我国有多座小型水库垮坝,上千座小型水库出险,小型病险水库已成为我国防洪安全的主要薄弱环节。水利部副部长矫勇介绍,我国现有小型水库8.2万多座,大多建于上世纪50年代至70年代,由于历史原因,我国小型水库普遍存在工程标准偏低、建设质量较差、老化失修严重、配套设施不全等一系列问题,致使水库安全隐患严重,制约着水库效益的发挥。
水利部部长陈雷说,党中央、国务院高度重视病险水库除险加固,确定2008年起用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。截至2011年底,累计安排投资700多亿元,如期完成了7356座大中型和重点小型水库除险加固任务,其数量和投资强度都远超过历史上任何时期,这项举措不仅在中国水利史上前所未有,在世界水利史上也绝无仅有。
病险水库除险加固取得明显成效,成为惠及百姓的民生工程。江苏省赣榆县小塔山水库曾是一座中看不中用的“花瓶水库”,经过除险加固,这座总库容2.8亿立方米的大型水库不仅解除了下游40多万人的“头顶之忧”,而且成为连云港市后花园赣榆经济开发区和赣榆新城建设的重要支撑。
在全国,类似小塔山水库的例子比比皆是。大规模的病险水库除险加固,不仅消减了病险水库的威胁及溃坝可能对环境的冲击破坏,增强了江河防洪体系的完整性,而且恢复防洪库容35亿立方米、兴利库容98亿立方米,基本解除了637座县级以上城市、1.61亿亩农田以及大量重要基础设施的溃坝洪水威胁,有效保障了水库下游1.44亿人的生命财产安全。