天津北方网讯：毫不放松地抓好“三农”工作是政府工作的重中之重。过去的一年，部分在津全国政协委员，走上田间地头，深入农民家庭和农村企业，了解当前农村发展过程中出现的问题。经过多次调研和长时间的思考，他们在全国政协十一届四次会议期间提交提案，为发展农村经济和提高农民幸福指数出谋划策。

　　构建农村金融服务体系

　　切实解决好农民贷款难

　　王玉佩委员提交了《关于改善农村金融环境的建议》提案。他认为，农民贷款难是“三农”发展中的瓶颈问题。农村经济社会发展迫切需要资金的支持,而当下农村金融服务体系难以满足农业、农村和农民的信贷需求，需要进行改进。

　　王玉佩委员建议,首先要建立多层次的农村金融市场体系,引进新型农村金融机构进驻农村市场，拓宽农业保险市场领域。其次，要突破政策藩篱，创新涉农信贷业务，针对目前农民种植及畜产养殖贷款难问题，商业银行应在政府和金融监管政策有所创新的前提下，不断创新涉农信贷新产品。三是要加大政府政策扶持，助推农村金融服务体系建设。

　　加大农村宅基地流转

　　增加农民财产性收入

　　李占通委员提交了《关于加大农村宅基地流转，扩大内需的建议》提案。他认为，允许宅基地流转才能有效实现农村房地产的市场价值，农民才能通过转让、联建、出租等方式从流转中直接获取收益，促进财富增长。有了这些活起来的资产，也就有了更大的再生产选择权，或加大农业投入或兴办工商企业，或就地创业或进城发展，将会在短时间内实现扩大内需，拉动经济的发展。

　　李占通委员建议，在国家政策法律的框架下，设计农村宅基地流转的规范性办法，完善农村宅基地确权颁证制度,通过核发集体土地使用权证和房屋所有权证，确定产权，使农民所拥有的宅基地和房屋产权明晰确定。做好城乡建设用地规划，控制增量、合理布局、保护耕地、节约集约用地。建立农村宅基地使用权的回收和回购制度,尽可能地恢复和增加耕地。

　　让农村“空巢老人”

　　老有所养老有所依

　　苑春鸣委员提交了《关于加快建设我国农村“空巢老人”社会保障体系和服务体系的建议》提案。他说，随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，农村家庭的养老功能日益弱化，我国农村出现了大量的“空巢老人”，需要经济扶持以及照料。

　　苑春鸣委员建议，应尽快研究制定有关农村“空巢老人”社会保障体系与服务体系的指导性文件和地方法规；建立完善农村“空巢老人”基本生活保障机制，积极建立“空巢老人”专项基金；建立健全农村合作医疗制度，建立农村“空巢老人”医疗救助资金管理监督机制；对符合救助条件的农村“空巢老人”，给予定期救助或享受低保待遇；建立农村老年人合法权益法律援助机制，推行协议养老制度，落实农村“空巢老人”与其子女签订《家庭赡养协议书》。(记者张洪伟 汪伟)