“十二五”规划纲要草案提出，将“扩大国有资本收益上交范围，逐步提高国有资本收益上交比例，新增部分主要用于社会保障等民生支出”。国企红利蛋糕如何切分，成为代表委员关注的焦点，官员学者和企业负责人就此进行了回应。

　　全国政协委员韩兴旺说：“现在的国有企业特别是一些中央企业真是财大气粗，一家企业年利润动辄上千亿元，而央企一年的分红共几百亿元，这与他们的盈利能力是否匹配？作为全民企业，利润该让全民更多分享。”

　　数据显示，2010年中央企业利润总额11315亿元，归属于母公司净利润5621亿元。

　　国务院国资委研究局局长、新闻发言人彭华岗称：“利润总额是反映央企经营状况的一个数据，但不是企业就能拿到这么多真金白银，央企集团公司可支配利润仅占利润总额的四分之一。以2010年为例，央企实现利润总额扣除25%的所得税后净利润为8490亿元。由于多数央企的主业资产或主要子公司实现了股权多元化，少数股东权益又扣去25%左右，所以央企上交国有资本收益的基数是5621亿元。按法律规定，企业还需要提取法定公积金、任意公积金等共约2800亿元，所以母公司可支配利润实际只有2800亿元左右，但所有国有资本收益都是从这里面提取的。”

　　彭华岗说：“企业留存的收益主要用于央企的改革发展，实际上这些钱远远不够，还要依靠银行借款和资本市场融资。目前半数以上央企平均资产负债率超过65%，国有资本金投入明显不足；改革重组、解决历史负担、加大科技创新投入，这些都需要用钱。”

　　彭华岗说：“逐步提高上交比例符合当前企业发展实际，但如何兼顾行业、企业间的发展水平差异，避免‘杀鸡取卵’，还需找到平衡点。如果按照此前有人提出的50%的比例计算，央企每年上交的红利将相当于母公司当年所得的近90%；如果考虑到央企必须承担的非上市留存资产政策性亏损等支出，央企所属上市子公司每年的分红比例就必须超过90%，这显然不符合实际。”