住房、就业等民生工程，事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益，也是民生事业亟待攻克的两大难题。

　　辽宁省委、省政府认为，加快推进辽宁老工业基地全面振兴的目的，就是要让振兴成果惠及人民群众。经过多年努力，辽宁老工业基地历经艰难曲折，已进入全面振兴的新阶段，辽宁在全力推动经济发展的同时，注意统筹经济与社会协调发展，像抓经济建设一样抓民生，探索以人为本的科学发展之路，让中低收入群体和越来越多的群众，共享振兴与发展成果。

　　辽宁各级政府普遍构建民生投入与财政增长同步机制。辽中县县长杨树告诉记者：“经济发展为民生投入提供了财力保障，全县可支配财力已提高到25亿元，民生投入也应迅速提高。”去年全县向600多户城镇低收入家庭核发廉租房补贴，启动贫困救助基金；实现实名制就业6300多人，投入3000多万元提高供暖质量。

　　辽宁省以棚户区改造为突破口，推进住房保障体系建设，让困难居民住有所居，这一实践充分说明，越难的民生问题，越要在科学发展中实现破解。社会学者陆学艺教授认为，棚户区是几十年积累的老大难，辽宁为什么短短几年就取得了积极成果？主要是落实了科学发展的理念；财力改善为重大民生问题的解决创造了物质基础，政府负责、政策得当、机制灵活、扎实工作闯出了棚改的成功经验。

　　据辽宁省省长陈政高介绍，“十二五”时期辽宁将继续加强民生工作，努力实现居民收入增长和经济发展同步，让百姓安居乐业。今年民生工作，要从老百姓最关心、最急需解决的实事上着手，努力实现新突破，全年要完成34万户保障性住房建设任务，实现实名制就业100万人，做好抚顺、本溪、阜新等地国有工矿企业棚户区改造和沉陷区治理工作。