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3月10日讯新区积极探索完善创新社会管理体制机制,创建主动服务、科学管理的社会管理新模式,率先在全市建立了新区、功能区、街镇、社区四级综治信访服务中心(站),健全矛盾纠纷排查调处工作机制,做到小事不出居(村)、大事不出街(镇)、难事不出新区。
“一站式”服务 矛盾化解全覆盖一直以来,区委、区政府高度重视社会管理创新,把建立四级综治信访服务体系列入全区重点项目,纳入全区创新社会管理机制的重要内容。在深入调研的基础上,从去年9月起,在全区12个管委会、27个街镇和346个居村建立起综治信访服务中心(站),把矛盾纠纷调解在初始状态。
滨海新区综治信访服务中心办公面积达600平方米,设有接待处、调解室和人民调解庭三个功能区,向群众提供“一站式”综合服务,重点负责调处全区疑难矛盾纠纷和信访,协调、指导、督促全区各级综治信访服务中心(站)工作,依法组织全区各类矛盾纠纷排查和调处工作,并定期开展领导干部接待日活动。中心建立了网络平台传输监控管理体系,筑牢维稳的防线,搭建服务的平台,实现新区、各城区和功能区、街镇以及居(村)委会四级矛盾化解无缝隙、全覆盖。
滨海新区司法局负责人说:“综治信访服务中心一个窗口、多个部门,联合集中调解纠纷,以前群众需跑多个部门才能解决的问题,现在窗口‘一站式解决’,提高了调处效率,有利于消除社会不稳定因素,促进和谐社会建设。”
“实现社会和谐,一个很重要的方面就是化解矛盾,政法机关必须善于依靠政治优势、社会资源,建立完善矛盾纠纷调处机制,化解矛盾,最大程度地维护好人民群众的合法权益。”新区区委政法委负责人接受记者采访时说。
“三调联动”创新综治信访随着经济社会的快速发展,人民群众对公共服务、法律诉求、生活环境、生活质量有了更高的追求和期待,原有的单一调解模式已经不能满足新时期群众的需求,滨海新区建立公安、检察、法院、司法、信访“五位一体”为主,新区、管委会和功能区、街镇以及村居“四级平台”,人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的综治信访服务中心(站),是滨海新区有效整合社会资源,创新社会管理的一次突破。
据悉,新区综治信访服务中心在制度规范方面,制定了矛盾纠纷预警、受理登记、例会、回访、督察督办、档案管理、教育培训、接待人员守则、工作操作规程等12项制度。对各类矛盾纠纷采取统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理,做到急事急办、特事特办、难事联办,使矛盾纠纷从受理、移交、调处等各个环节相互衔接,形成从排查到化解、从接访到调处、从管理到考核一体化长效工作机制。
河南的严天(化名)与湖北的徐丰收因为口角,徐丰收将严天的妻子打伤,两人就严天妻子的医疗费问题发生纠纷,来到新区综治信访服务中心要求调解。经过调解达成了赔偿协议。就在严天携带赔偿款走出信访服务中心时,徐丰收的两名同乡以严天拖欠债务为由向其索款,声称不给钱就砍掉他的手。见此,中心工作人员立刻拦住双方,继续调解,经过反复调解,最终达成一致调解协议,双方当事人握手言和,防止了可能引发的刑事案件。第二天,他们结伴送来写着“热情接待、依法维权”的锦旗表示感谢。
目前,全区各级综治信访服务中心(站)共接待群众11608人次,调解纠纷3363件,调处成功率达92.5%。基本实现了矛盾不激化、问题不上交,成为创新社会管理的一次成功探索。
“四级联网”矛盾化解在基层去年,滨海新区综治信访服务中心“联合调解信息业务系统”软件,实现新区、功能区和街镇全部联网、信息实时传输,保证了信访、调解件及时交办、转办、督办、跟踪、回访。今年6月份,将延伸到最基层的村居,最终实现“四级联网全覆盖”,实现信息同步、上下联动,信息上报不过夜。
四级综治信访网络系统包括接待登记、受理、交办、调解、回访,以及领导督办、催办、查询、统计等功能,是一套集多功能于一体的矛盾纠纷调处信息业务系统。通过先进的信息化手段对纠纷数据和办公过程进行信息化管理,提高工作效率,缩短事务处理的周期,使中心工作人员及时、便捷、高效地掌握全区各类社会矛盾动态以及调处情况,为领导科学决策提供依据,提高纠纷当事人对事件解决的满意度,更好地解决社会矛盾。
群众利益无小事,信访工作的出发点和立足点就是认真解决群众反映的问题和遇到的困难。“新区建立了综治信访服务中心,群众有了诉求第一时间就有地方反映,有了矛盾第一时间就有地方调处,有了问题第一时间就有地方解决。”新区综治信访服务中心负责人对记者说,“综治信访中心就是为民办事的服务平台、化解矛盾纠纷的息事平台、群众表达意愿诉求的交流平台,通过这一平台,为群众营造正面反映问题的渠道,认真解答群众提出的各种疑问和咨询,做好深入细致的解疑释惑和教育疏导工作,做到调处一起,教育一片。”
方大力(化名)长期以来,一直认为所在单位对他不公,带着这个问题他来到新区综治信访服务中心,工作人员了解情况后,召集当事人所在管委会综治信访服务中心、民政、人事部门负责人和中心值班律师及当事人的家人、朋友,就他来访的问题举行解答会,集体会诊,当场答疑解惑,终于使得方大力如释重负,脸上重新有了笑容。新区综治信访服务中心成立以来,以听诊会的形式由“单科会诊”向“全科会诊”转变,实现将矛盾纠纷化解在初始阶段4起、200余人。
新的一年,滨海新区将完善综治信访服务中心(站)“四级联网”,推动其由调处矛盾职能向心理咨询和心理干预多职能方向延伸,由现有固定场所向企业、公寓和工地延伸,实现调解阵地向前移、调解组织齐联动、调解范围全覆盖;拓展司法调解工作范围,加强人民调解组织和制度建设,提高人民调解、行政调解、司法调解的成功率以及群众对调解工作的满意率,使民事案件、民转刑案件、涉法涉诉信访案件、越级访、群体性事件普遍下降。结合滨海新区大开发、大建设的实际,总结推广矛盾纠纷排查、群众情绪疏导、征地补偿、拆迁安置等方面的成功经验和做法,形成滨海新区创新综治信访服务管理的新型模式。
目前,综治信访网络系统收录全区矛盾纠纷来访件866件,其中,已达成协议的493件,自愿终止的248件,尚在调解中的74件,调处成功率为85.6%。”
信访工作一头连着群众,一头连着社会稳定。做好信访工作的过程,不仅是化解矛盾、解决问题的过程,也是做好群众工作,密切党群关系,巩固党的执政基础的过程。滨海新区区委、区政府坚持以人为本,把服务群众贯穿于工作始终,把综治信访服务置于稳定工作的大局中去谋划、去发展,以积极化解社会矛盾、努力维护社会和谐稳定为根本任务,不断探索创新综治信访服务工作模式,真心真意为群众办实事、解难题,走出一条标准化、集成化的新路子,为打造滨海新区和谐首善区发挥更大、更积极的作用。(记者郭熠通讯员陈婷然)