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3月10日,全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。这是陈宗兴主持会议。
3月10日,全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。
3月10日,全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。
3月10日,全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。这是全国政协委员在听会。
3月10日,全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。这是委员在认真听会。
[新华网、中国政府网报道]2011年3月10日15时,全国政协十一届四次会议第四次全体会议发言在人民大会堂举行。新华网、中国政府网现场直播此次大会,敬请关注。 [2011-03-10 14:26:08]
[新华网、中国政府网报道]政协委员们正陆续进入人民大会堂。 [2011-03-10 14:32:56]
[新华网、中国政府网报道]大会堂已经响起铃声,提醒各位政协委员进入会场。大会即将开始。 [2011-03-10 14:53:40]
[十一届全国政协副主席陈宗兴]各位委员,现在开会。今天大会的执行主席是杜青林、陈奎元、张榕明、孙家正、郑万通、陈宗兴、王志珍、何厚铧。出席今天大会的还有中共中央政治局委员、书记处书记刘云山同志,以及中共中央、国务院有关部门的负责同志,让我们表示热烈的欢迎。今天下午的议程是继续进行大会发言,会议将有15名委员作大会发言。 [2011-03-10 15:02:10]
[陈宗兴]首先请陈锡文委员发言。请徐振寰委员准备。 [2011-03-10 15:02:57]
[全国政协经济委员会副主任、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文]我发言的题目是《必须把握农村改革的正确方向》。 [2011-03-10 15:03:39]
[陈锡文]党的十七届三中全会以来,各地推进农村改革的积极性很高,也有不少创新性的做法。在总结各地经验的同时,也迫切需要加强指导和协调。当前,有一种倾向值得高度重视,由于一些地方片面以城市发展为中心考虑问题,因此出现了在统筹城乡发展名义下侵犯农民合法权益、甚至危及农村基本经济社会制度稳定的现象。 [2011-03-10 15:03:56]
[陈锡文]一、关于深化农村土地制度改革[2011-03-10 15:04:15]
[陈锡文]土地制度是农村的基础制度,要按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度。其核心是三个方面:一是坚持最严格的耕地保护制度,二是完善土地承包经营权的权能,三是实行最严格的节约用地制度。但有些地方推进此项改革的目的,却是为了从农村挖取更多的城镇建设用地,动机不纯,必然走偏方向。 [2011-03-10 15:04:27]
[陈锡文]例如,有些地方热衷于通过“拆村并居”把农村节约的建设用地用于城镇建设。表面看,似乎没有占用耕地,但实际上却通过指标置换的方式大量占用了城市近郊最好的耕地。更主要的,是引出了两方面的严重后果。一是擅自扩大建设用地规模,严重干扰了国家的宏观调控。二是由于“拆村并居”只是把农村的建设用地指标置换进了城,农民仍然被留在乡村,而过去利用村边地头宅院等可以种菜养鸡以贴补家用的条件没有了,收入没有增长支出却明显增加。 [2011-03-10 15:04:55]
[陈锡文]同时,由于原来的村庄组织结构被打乱,在土地所有权、村民管理等方面也易引发新的矛盾。因此,单纯为了增加城镇的建设用地指标而到农村去“拆村并居”,违背了经济社会发展规律,后患无穷。 [2011-03-10 15:05:07]
[陈锡文]二、关于稳定和完善农村基本经营制度[2011-03-10 15:05:22]
[陈锡文]以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国《宪法》规定的农村基本经营制度。在工业化、城镇化不断推进的背景下,随着农村人口逐步转移,继续留在农村的农民将有条件逐步扩大土地的经营规模、提高劳动生产率、增加收益。 [2011-03-10 15:05:33]
[陈锡文]面对自然和市场的双重风险,一家一户的农民确实显得势单力薄,因此,必须大力发展农民自己的合作组织和各种形式的农业社会化服务组织,把一家一户办不了、办不好、办起来不经济的事情办好。必须花更多的力量去提高农民和农业生产的组织化程度,为家庭经营创造更加适宜的社会条件。 [2011-03-10 15:05:45]
[陈锡文]不愿在这方面花大力气下苦功夫,以为兴办资本主导型的雇工农场更为省心省事,实际上是迫使农民或者离开土地、或者变为雇农。这不仅违背经济社会的发展规律,而且将冲击农村基本的经济社会制度。应当鼓励社会资本进入农业的产前、产中、产后各环节和发展农产品加工、营销,为家庭经营的农业提供社会化服务;不应当鼓励社会资本与农民争夺有限的耕地、动摇农户的经营主体地位。 [2011-03-10 15:06:04]
[陈锡文]三、关于城镇化和农业人口转移[2011-03-10 15:06:19]
[陈锡文]城镇到底能吸纳多少农村转移人口,首先取决于城镇能提供多少就业岗位。其次还要考虑住房、社会保障、路电水气等基础设施以及教育卫生等社会事业的发展,否则就会引发各种新的矛盾。 [2011-03-10 15:06:41]
[陈锡文]在农民转市民的过程中,尤其要处理好农民的土地权益问题。让农民放弃承包地和宅基地来换取市民身份的做法于法无据、于理不合。一是即便进城落户的农民退出了承包地和宅基地,那也属于农村集体组织所有,应当用于改善本集体组织其他成员的生产生活条件,而政府无权收归国有。 [2011-03-10 15:06:57]
[陈锡文]二是为在城镇落户的农民提供社会管理和基本公共服务是政府的责任,不应让农民以自己的财产权益去换取。三是让农民拥有财产权利进城落户,既进退有路,又能通过使用权流转获得一份财产性收入,他就会更踏实。所以,城镇的发展,就是按规划进行,落实最严格的节约用地制度,不要在农民的土地上打主意。 [2011-03-10 15:07:28]
[陈锡文]在我们当前这个社会结构快速转型的发展阶段,保持农村土地权益关系的稳定,不仅对于农业农村的发展和稳定,而且对于全社会的发展和稳定,都具有至关重要的意义。谢谢。 [2011-03-10 15:07:38]
[陈宗兴]现在请徐振寰委员发言。请张帆委员准备。 [2011-03-10 15:08:11]
[全国政协委员、中华全国总工会原副主席、书记处书记、党组副书记徐振寰]我发言的题目是《以劳动关系和谐促进社会和谐在推动科学发展中充分发挥工人阶级主力军作用》。 [2011-03-10 15:08:29]
[徐振寰]党的十七届五中全会提出了“十二五”时期我国经济社会发展的规划建议,描绘了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。中央强调,“十二五”时期必须以科学发展为主题。科学发展离不开社会和谐,社会和谐离不开劳动关系和谐。 [2011-03-10 15:08:54]
[徐振寰]当前,我国劳动关系总体上是稳定的,与市场经济体制相适应的社会主义新型劳动关系正在逐步形成,但影响劳动关系和谐的因素仍然比较多。如果劳动关系问题处理不当不好,不仅会影响到社会和谐稳定,而且有可能丧失我国发展的重要战略机遇期。 [2011-03-10 15:09:14]
[徐振寰]站在历史的新起点,面对“十二五”规划确定的新目标、新任务,我们必须大力发展社会主义和谐劳动关系,促进社会和谐,推动科学发展,团结动员广大职工在实现“十二五”规划目标任务中充分发挥主力军作用。为此,提出如下建议: [2011-03-10 15:09:38]
[徐振寰]一、充分发挥工人阶级主力军作用,促进科学发展和经济发展方式转变。工人阶级是推动经济发展和社会进步的主力军,实现“十二五”规划目标任务,离不开包括广大职工在内的全体人民的共同奋斗。建议紧紧围绕“十二五”规划目标任务,积极开展全国性的社会主义劳动竞赛,建立健全鼓励劳动、鼓励奉献的激励机制,引导广大职工立足岗位、创先争优、建功立业; [2011-03-10 15:10:19]
[徐振寰]大力弘扬劳模精神,注重培养、选树、表彰各行各业的劳动模范和先进集体,努力营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好社会风尚;大力宣传中国工人阶级伟大品格,着力培育热爱劳动、尊重劳动的社会环境,促进形成工人伟大、劳动光荣的浓厚氛围,为实现“十二五”规划目标任务提供强大精神动力。 [2011-03-10 15:10:56]
[徐振寰]二、全面提升职工队伍整体素质,增强广大职工自主创新能力。建设一支宏大的高素质职工队伍是实现“十二五”规划目标任务的必然要求。建议加快建立健全有利于职工学习成才的体制机制,激励广大职工勤奋学习、终身学习,努力掌握新知识、新技能、新本领; [2011-03-10 15:11:27]
[徐振寰]加大资金投入,广泛开展职工技术技能培训、下岗失业职工转岗培训、农民工培训,努力培养成千上万的知识型、技术型、创新型职工;积极开展技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动,激发广大职工的创新潜能和创造活力,为加强创新型班组和创新型企业建设,推动建设创新型国家,实现“十二五”规划目标任务提供人力资源支持。 [2011-03-10 15:12:02]
[徐振寰]三、大力发展和谐劳动关系,更好地促进社会和谐。和谐稳定的劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现。建议进一步完善中国特色社会主义劳动法律体系,加强有关劳动法律法规的执法检查;切实加强劳动关系三方协商机制和工会与政府联席会议制度建设; [2011-03-10 15:12:31]
[徐振寰]企业要主动履行社会责任,建设和传播以职工为本的先进企业文化和职工文化,做好新生代职工的人文关怀和心理疏导工作,努力把企业建成利益共同体、事业共同体、命运共同体; [2011-03-10 15:12:59]
[徐振寰]推动建立健全党政主导的维护职工权益机制,促进形成党委重视、政府支持、各方配合、合力推进的工作格局,加快建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系,为实现“十二五”规划目标任务创造良好社会条件。 [2011-03-10 15:13:14]
[徐振寰]四、着力保障和改善民生,切实维护职工合法权益。保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建议实施更加积极的就业政策,促进实现充分就业、稳定就业,提高就业质量;依法推动企业普遍开展工资集体协商,促进建立企业工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,努力提高普通职工收入水平,实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步; [2011-03-10 15:13:56]
[徐振寰]加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面,提高社会保险水平,解除劳动者的后顾之忧;加强和创新社会管理,大力做好新形势下的职工群众工作,切实解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题,促进实现社会公平正义,使“十二五”时期的经济社会发展成果更好地惠及包括广大职工在内的全体人民。谢谢大家[2011-03-10 15:14:30]
[陈宗兴]现在请张帆委员发言。请林金城委员准备。 [2011-03-10 15:14:53]
[全国政协委员、民进中央副主席、福建省政协副主席张帆]我代表民进中央发言,我发言的题目是《建立文化强国战略增强国家文化软实力》。 [2011-03-10 15:15:31]
[张帆]文化是民族的灵魂,是国家软实力的重要标志,是综合国力的重要体现,是塑造合格社会公民的人文环境和文化基础。 [2011-03-10 15:15:48]
[张帆]2008年以来,民进中央连续就公共文化服务体系建设、文化产业发展和中华文化走出去进行了系列调研。 [2011-03-10 15:16:00]
[张帆]近年来我国文化建设取得的巨大成绩是有目共睹的。对此,可以从两个层面来体会:一是国家文化发展的指导思想日臻成熟。从两个文明建设到经济、政治、文化、社会建设四位一体,从单一的文化事业到文化事业和文化产业并举,充分体现了党和国家对文化发展规律的正确把握和文化自觉。 [2011-03-10 15:16:10]
[张帆]二是公共文化服务和文化产业的大发展。近年来我国城市和农村公共文化服务体系的建设成就、金融危机后中国文化产业的逆势攀升,充分体现了党和国家领导文化建设的能力和魄力。 [2011-03-10 15:16:24]
[张帆]在看到成绩的同时,也要看到我国的文化发展现状与中国在全球的地位和影响力、与国内的经济社会发展还不相称,仍然存在不少有待改进的方面: [2011-03-10 15:16:35]
[张帆]一是对传统文化的认识模糊。不少年轻人对于优秀的传统文化缺乏足够的了解,对于天下兴亡、匹夫有责的爱国情操,先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的崇高志向,富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气等缺少由衷的敬意和身体力行的实践,社会道德水准大面积滑坡; [2011-03-10 15:16:47]
[张帆]对于以琴棋书画为代表的文化瑰宝、以清明、端午、七夕等节庆为代表的民情风俗不甚了然,盲目地沉溺于以美国大片、流行乐、圣诞节、情人节等为代表的西方时尚文化和习俗。另一方面,对于传统文化中的糟粕缺乏辨识能力,帝王文化、宫廷生活以及算命等成为一些人津津乐道的题目。 [2011-03-10 15:17:09]
[张帆]二是在许多情况下,文化成了经济的附庸。“文化搭台、经济唱戏”,豆腐文化、小枣文化、南瓜文化等花样名目繁多,甚至连西门庆也成了一些地方的争抢对象。利润成了评价文化的价值尺度,文化对于社会成员的人格塑造、文化的长远社会效益遭到了漠视。长此以往,整个民族的价值体系会急剧地简单化,最终导致一切“向钱看”。 [2011-03-10 15:17:40]
[张帆]三是缺乏对于高雅文化的扶持。文化的高雅与通俗之间的区分是相对的,不存在价值上的优劣判断。在现有条件下,通俗文化能够通过市场形成造血功能,而高雅文化则很难在短期内赢得足够的市场。 [2011-03-10 15:18:00]
[张帆]然而从长远看,高雅文化代表着当代的文化形象,是民族未来发展所不可或缺的内容。如代表国家最高水准的文学艺术,一些学术性文化研究等等。如果简单地把它们推向市场,高雅文化可能会在不长的时期内萎缩,甚至消亡,这会给我们的民族精神生态造成不可弥补的损失。 [2011-03-10 15:18:28]
[张帆]四是未能较好把握文化发展与新型媒体的关系。当前,以计算机互联网为平台的新型传媒对于年轻人影响很大。但是,相关部门对于这些新型传媒的传播特征和潜在影响缺乏足够的研究,未能充分利用新型传媒传播先进文化,开启各种对话平台,某些时候甚至陷于被动。如,网络上黄色内容屡禁不绝,各种信息真伪难辨等等。 [2011-03-10 15:19:03]
[张帆]克服文化建设中存在的问题和不足,需要我们对文化的发展进行顶层设计,“从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用”,建立国家的文化强国战略。 [2011-03-10 15:19:16]
[张帆]目前,我们的“四大建设”中,政治建设、经济建设、社会建设已经有了国家层面的发展战略,但还没有文化的发展战略。 [2011-03-10 15:19:27]
[张帆]构建“文化强国战略”,就是要以弘扬社会主义核心价值体系、提升国民素质为核心,以推进文化管理体制改革、完善公共文化服务体系、促进文化产业的发展为重点,以提升中华文化的凝聚力、创新力、生产力、影响力和传播力为目标,建立起相应的战略配套系统,将顶层设计物化为具体的目标、机制、措施、项目以及物质保障,使文化大发展、大繁荣得到全方位的支撑,进而在未来一段时期内,使我国在文化原创能力、文化综合国力等方面处于世界的前列。 [2011-03-10 15:20:13]
[张帆]未来将会证明:将文化强国作为国家的战略,必将会促进我国文化的大发展、大繁荣,为中华民族的伟大复兴打下坚实的文化基础。谢谢大家。 [2011-03-10 15:20:31]
[陈宗兴]现在请林金城委员发言。请张平委员准备。 [2011-03-10 15:20:45]
[全国政协委员、澳门中华总商会副理事长、澳门世界贸易中心有限公司执行董事林金城]我发言的题目是《制度创新先行先试积极推动横琴新区建设开发》。 [2011-03-10 15:21:06]
[林金城]2009年8月,国务院正式批准《横琴总体发展规划》。按照《规划》的部署,未来横琴新区将以合作创新和服务为主题,充分利用横琴邻近澳门的优势,在推进粤港澳紧密合作中发挥制度创新、先行先试的先导作用,把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。 [2011-03-10 15:21:36]
[林金城]目前,正在探索和推进的创新模式包括:澳门大学在横琴建设新校区;粤澳合作共建中医药科技产业园;改革创新澳门横琴之间的口岸管理,实行简便通关模式。 [2011-03-10 15:21:59]
[林金城]澳门大学横琴校区是澳门特区参与横琴开发设立的首个项目。为了实现澳门大学在澳门特区以外的土地设立新校区的设想,从项目筹备开始,就在中央政府支持下采用了创新的方式。 [2011-03-10 15:22:23]
[林金城]首先,由全国人大授权,澳门特区政府以租赁的方式取得珠海横琴澳门大学新校区的土地使用权,以此解决了因澳门土地稀缺,澳门大学发展受限的问题。其次,由全国人大授权澳门特别行政区对澳门大学横琴校区依照澳门特区的法律实施管理。这项授权保障了澳大新校区在启用之后,无论在课程设置、教学研究、信息流通、对外交流以及教员和学生的活动等方面,享有和澳门特区内一样的权利和自由,可以完全依照目前的办学模式进行管理和运作。 [2011-03-10 15:23:23]
[林金城]横琴岛的开发,为澳门经济适度多元发展提供了新的空间和机遇。澳门特区和广东省两地在产业合作方面也正在探索新的模式。由粤澳双方合资组成公司共建中医药科技产业园,合作模式确定为“横琴出地,澳门出资,共同规划,共同投资,共同经营,共同收益”。 [2011-03-10 15:23:59]
[林金城]产业园的目标定位是建设成一个中医药研发基地,打造中医药科技与产业发展平台。筹建中的中医药科技园,将实行两地资源在比较优势上的结合。这样的合作方式也是一项新的尝试,对于粤澳未来更多的产业及其他方面合作具有启示作用和意义。 [2011-03-10 15:24:34]
[林金城]由于澳门珠海分属不同关税区,之间存在口岸管理。推动横琴开发其中一项重要内容就是要创新口岸通关模式,目前提出了与澳门连接的横琴口岸实行“分线管理”的通关创新模式,即在澳门与横琴连接的口岸,对人员货物进出实行相对放宽的“一线管理”,在横琴与珠海其他区域连接的地方,实行较为严格验放的“二线管理”。 [2011-03-10 15:25:21]
[林金城]按照“分线管理”的实施方案,未来经澳门进出横琴的人员和交通工具查验会更简便快捷。新型通关模式真正实施后,对横琴吸引投资、开发旅游、经营会展物流、货品仓储和加工将产生积极的推动作用。 [2011-03-10 15:25:50]
[林金城]横琴开发的核心和亮点就在于“制度创新,先行先试”。未来横琴将在推进粤港澳合作中充当积极角色,通过建设商贸服务基地和区域创新平台,吸引更多的国际高端资源聚集,补充港澳土地资源和劳动力不足,逐步改变澳门目前较为单一的产业结构,促成粤港澳发挥各自的优势,形成珠江口西岸地区新的增长极。 [2011-03-10 15:26:36]
[林金城]随着粤港澳更紧密合作的进展,各种创新方式还会不断推出。为此,需要粤港澳三方不断加强研究、共同协商、提出方案,更需要中央政府及各个主管部门给予政策指引和实质支持。可以预见,在“十二五”规划实施期内,横琴开发和粤港澳更紧密合作将会取得更丰硕的成果。谢谢大家。 [2011-03-10 15:27:22]
[陈宗兴]现在请张平委员发言。请迟福林委员准备。 [2011-03-10 15:27:38]