天津北方网讯：2010年4月1日，《天津市城市管理规定》正式实施，这是本市出台的第一部城市管理方面的综合性法规。用一部规章统领城市管理，是一个创举，天津在依法提升城市管理水平的进程中走在了全国前列。一年过去了，这部凝聚了众多专家学者心血而成，承载了广大市民热切期盼的法规，给我们这座城市带来了怎样的变化？

　　“变得有时让我‘找不着北’”

　　由于工作关系，家住河北省石家庄的谢玉姣，每年都会来天津呆上一段时间。谈起天津城市，她感触很深：“说实话，天津过去的环境，给我的印象不太好，三个字，脏乱差。可这几年来通过市容环境整治，一年一个样儿，变得有时让我‘找不着北’，好像不认识天津了！”谢玉姣告诉记者，天津的变化，也名声在外了，她家乡这几年也在学习天津市容环境综合整治的做法和经验。但谢玉姣仍有一个疑虑，她认为，靠集中整治得来的城市环境，到底能坚持多久？过几年，夜景还会璀璨吗？公园还会漂亮吗？

　　谢玉姣的担心不是没有道理的。众所周知，有的城市费了九牛二虎的劲儿整修、整治市容环境，就是由于疏于管理，而由“洋气”变成“土气”。营造一个环境优美、功能齐全的城市环境不容易，但是保持下来更是不容易。

　　今年3月份，谢玉姣又来到天津，她的担心消失了：天津这座城市仍然是这样整洁漂亮。谢玉姣明白，这是市容环境综合整治给天津城市面貌带来的变化，可令她不明白的是，这个成果的保持和巩固是靠什么“法宝”来实现的？

　　谢玉姣对天津城市的感受和认识，只是众多人的一个代表。《天津市城市管理规定》的实施，首先带来的变化是在城市管理方面明确了8个管理部门和9个单位的管理职责，对管理标准作出了具体规定，使城市管理正常化了，科学化了，法治化了。

　　其次，《天津市城市管理规定》的实施，实施了属地管理，完善了市、区县、街道和社区的“两级政府、四级管理”体制，发挥了社区在城市管理中的重要作用，这对于推进城市管理进社区起到了极大的促进作用。

　　其三，《天津市城市管理规定》的实施，建立了“以奖代补”、综合考评和监督检查制度，将所有城市管理责任部门、区县全部纳入了考核范围，实现了考核范围全覆盖、考核时间全天候、考核内容全方位，调动起各部门管理城市的积极性。

　　“水木天成的变化让我服了”

　　许多天津人还记得，坐落在红桥区的水木天成小区，过去占路摆卖的小商小贩密密麻麻的，让人看了“麻心”，是出了名的“大集市”，别说是汽车难通过，就连行人也难走。

　　41岁的李会兰，当时就是水木天成占路摆卖的“顽固户”，丈夫患病，孩子没工作，谁不让她在这儿摆摊卖水果，她就跟谁急。怎么管理这一地区乱摆乱卖呢？《天津市城市管理规定》实施了，综合执法管得更严了，李会兰说：“他们不让摆，让我收摊，我就跟他们打跟他们闹。不让我卖，没门儿！”红桥区综合执法局局长魏海明知道她家的困难，自掏腰包买过她的水果。为了解决她占路摆卖的问题，魏海明带人到她家家访，看到她家确实困难，就带着执法队员替李会兰跑有关部门，最终，经过有关部门批准，长年占路摆卖的李会兰有了属于自己的经营地点，在社区广场拐角处的便道上，一个简易却搭得中规中矩的棚子上，挂着一个醒目的招牌“李姐水果”。附近的市民对李会兰都很熟，住在水木天成四区碧杉园的居民王健，感触很深地说：“执法不是板起脸来教育，更有温情的关怀。综合执法疏堵结合，在严格整治的同时，对生活困难的商贩想法安置，既解决了占路摆卖问题，又安置了困难户。水木天成的变化，真让我对城市管理服了。”

　　实现一部法规管好城市，必须坚持以人为本，依法严格管理、严格执法，形成严管重罚的强劲态势，树立依法依规的管理权威。据市有关部门统计，《天津市城市管理规定》实施一年来，执法部门联合行动，集中精兵强将上道路、进社区昼夜巡查执法，做到一部铁律管到底，一个标准管到位，以刚性执法保证了规定刚性落实，用严格执法维护了规定法律权威。同时积极推行标准化执法，按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法，落实岗勤制，实施网格化、占领式执法，先后出动执法人员6.5万人次，清理乱贴乱画、治理占路经营、规范店外摆卖、治理马路餐桌及马路作业近12万多(处)次，教育规范流动摊贩4万余人次，不仅减少了暴力抗法事件，同时维护了法律的权威。

　　“参与城市管理是我的光荣”

　　家住河东区中山门的刘大爷，每天早晨都要到中山门公园遛早，在公园的亭廊、广场走走看看，帮助公园管理人员维持秩序，清理卫生，原来他是城管文明督导队的成员。记者遇到了刘大爷，问他知道《天津市城市管理规定》吗，没想到，刘大爷却滔滔不绝地向记者介绍起规定里的内容，“参与城市管理也是我们每个市民的光荣责任，政府把这座城市改造得这么漂亮，不容易，我们有责任保护好。”

　　刘大爷的话，透露出老百姓对这座城市的深厚感情，对参与城市管理的热情。市容园林委副主任、城市管理综合执法局局长李汕源向记者介绍说：“几年来，天津城市管理取得了很大成果，广大市民群众受益了，从内心感到作为一个天津人的自豪，进而激发出关心城市发展的责任心，很多市民群众为城市管理问题着急，以主人翁的责任感主动出主意、想办法，提出许多好的意见和建议。全市1400多支志愿者队伍活跃在城市管理的各个部位，许多居民为城市管理人员、综合整治施工人员端茶送水，提供休息场所，展现了新时期鱼水情深的生动画卷。‘同在一方热土，共建美好家园’已深入人心，展现着天津强大的凝聚力和向心力，全市人民热爱天津、建设天津、美化天津的热情为搞好城市管理提供了强大动力。”

　　群众的参与热情需要精心呵护，而主动公开管理信息是保证群众参与和提升管理服务水平的重要保证。为此，城市管理部门敢于暴露问题，及时揭短亮丑，下大力解决城市管理“老大难”问题。城市管理部门曾先后通过媒体，向社会公示了21个“城中村”、142个“村中城”及接合部地区的管理责任，主动接受社会和群众监督，解决了对城乡接合部疏于管理甚至放弃管理的问题。

　　“城市管理将进一步精细化”

　　《天津市城市管理规定》实施一年来，全市有关部门和广大城市管理系统的干部职工，通过疏堵结合，标本兼治，集中开展了渣土运输撒漏、违法占路经营、占路停车、非法设置广告、路灯设施、环境卫生6个方面的治理和提升，使城市整体环境面貌明显改观。今年将更加加大城市管理的力度，特别是城市管理将进一步精细化。

　　市容园林委主任李福海说，如何提高城市现代化管理水平，是既紧迫又艰巨的任务。如何巩固来之不易的建设和整治成果，是全市上下非常关注的大事，也是城市管理者必须担当的责任。实现城市精细化管理须做到以下三方面。一是坚持依法行政，严格执行《天津市城市管理规定》。进一步理顺城市管理体制，落实属地管理责任，推进管理重心下移，完善监督考评体系。加强数字化城市管理系统和市、区县两级数字化管理平台建设，推行数字化、网格化管理，建立长效机制，提高管理效能。二是建立与“和谐城市”建设相协调的城管执法系统，完善城管执法督察制度，规范执法行为，改善城管执法舆论环境，提升城管执法队伍形象。三是建立健全社会参与和互动机制，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，动员社会关注、支持城市管理。积极培育社区自治基础，鼓励和引导志愿者活动，拓宽公众参与渠道，搭建公众参与平台，完善投诉监督机制和热线服务，形成以政府为主导、社会为依托、专群结合、运行有序的城市管理格局。