一样的土地不一样的农民

　　——本市推动“三区”联动统筹发展纪实

　　科学发展观的天津实践系列报道之四

　　- 23万农民迁入设施完善的新型社区，工资性收入成为农民家庭收入的主要来源

　　- 100余个乡镇工业小区升级改造为31个市级工业园区，累计吸引1263个项目入驻，累计投资达到4124亿元

　　-全市设施农业面积达到55万亩，年产值超过60亿元，直接带动农民40多万

　　天津北方网讯：玫瑰小镇、清新水城、唐城风韵……将一片片平房窄巷魔术般变身，让47个新城、镇、村的农民实现世代期盼的安居梦，需要多久？

　　助推散落乡间的工业小区摆脱低水平、大耗能、多污染的掣肘，为31个高标准工业园区引来大项目、培育“小巨人”、壮大楼宇经济，需要多久？

　　结束靠天吃饭的历史，从土里刨食的种植业，到创造了亩效益万元、十万元奇迹的35万亩设施大棚亮相津郊，需要多久？

　　仅仅四年。

　　在这浓缩了信心、希望与干劲的四年，本市广大干部群众按照市第九次党代会的部署，坚持科学发展的理念，在“三区”联动、城乡统筹的道路上砥砺前行，在2011这个金色的秋季，开始收获、渐入佳境。

　　当很多大城市的农村城市化都面临着困境之时，当农村发展迫于“资金从何而来”、“土地流转到哪去”的制约之时，市委、市政府坚决从农民的根本利益出发，摆脱解决皮毛问题的浅显思路，深度谋划、大胆创新，在全国率先走出一条既符合天津实际、又具有推广借鉴价值的创新之路，那就是以示范小城镇建设为龙头，推进示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展，切实解决好农民问题、维护好农民的根本利益，让农民安居乐业有保障，真正实现一样的土地不一样的生活。

　　2010，上海世博会的舞台，一个平凡、朴素的小镇跃入世人的眼帘。华明镇，因“宅基地换房”的探索备受瞩目。即使一个个颇具后现代主义的城市案例与它毗邻而居，可它的实践仍然吸引着很多游客、专家、学者以及城市管理者的目光。它被很多媒体形象地称为“天津路径”。

　　华明镇就是津郊城市化的精彩缩影，是“三区”联动所体现出的科学发展观的生动说明。

　　此后的一年，我们看到了更多的“华明”，更是感受到了“三区”联动的热潮在津沽大地涌动，新农村建设的画卷愈加绚丽生动。

　　这是不同凡响的四年，是实现城乡统筹、城乡差距日益缩小的四年。23万农民迁入设施完善的新型社区；广大农民从土地中解放出来成为产业工人，工资性收入成为家庭收入的主要来源；各区县积极打造“薪金”、“租金”、“保障金”、“股金”等“四金”农民，广大农民实现居住在社区、增收在园区、保障在社会。

　　这是不同凡响的四年，是城市反哺农村、全市合力发展的四年。滨海新区全面发展的强劲态势，三个层面协调发展的战略格局，为“三区”联动奠定了良好基础。支持“三农”发展的金融服务机制进一步完善，全市银行、保险、基金等40余家金融机构为“三区”发展提供强大的资金支持。

　　这是不同凡响的四年，是区县经济提速发展、质量优化、后劲提高的四年。100余个乡镇工业小区升级改造为31个市级工业园区，“七通一平”的发展环境已累计吸引1263个项目入驻，累计投资达到4124亿元，区县工业园区已成为吸引国内外大项目、好项目入驻的重要载体，成为展示农村现代工业水平的重要窗口，成为保障小城镇农民就业、推动区县经济发展的重要支撑。

　　这是不同凡响的四年，是百姓腰包撑鼓、让普通家庭倍感幸福的四年。几年来，在政府的支持下，广大农民累计建成集中连片的种植业设施35万亩，全市设施农业面积达到55万亩，年产值超过60亿元，直接带动农民40多万。60个现代畜牧养殖园区和41个优势水产品养殖示范区效益显现。

　　一个被人公认为是“大城市、小郊区”的直辖市，为何能举全市之力，将“小郊区”这篇文章做得如此充分、如此精彩？

　　其实，任何一座城市，都不可能绕过农村的问题去谋发展，制约着农村的难题同样也是城市的难题。面对天津的发展，市委、市政府多次指出，天津发展的空间在区县、潜力在区县、希望在区县，区县不发展、农村不发展，工业化难“化”，城市化难“成”，社会稳定难“保”。

　　字里行间，科学发展的执政理念在此得到全面彰显，它告诉我们，没有城乡全面协调可持续发展，没有广大农村、农民的富裕与幸福，就没有城市脱胎换骨的超越与新生。

　　然而，这一切的改革与创新，是以尊重科学发展的时代规律、尊重广大人民群众的意愿为根本。示范小城镇和示范工业园区的建设，探索出了一条不减少耕地、又能满足经济发展需要的新路子。示范小城镇为经济发展提供足够的空间，在复垦后的农业产业园区，土地产出率、劳动生产率分别比传统农业提高3倍以上。

　　一样的土地、不一样的生活。充满希望的新农村，焕发出别样的精彩。在这个心怀喜悦的收获季节，让我们为来年的成长积蓄力量！本报记者张立平杜洋洋