核心提示

　　天津农交所探索更加市场化的运行模式。新的模式采用会员代理制，买卖双方，即农民和出资者，均通过场内会员来交易。

　　交易的具体路径大致为：农民在自愿的前提下，先把土地交给村集体。村集体手里的土地形成规模后，就可以通过场内会员上市交易了。

　　土地流转之后，农民变成了“地主”。作为股东，他们无需亲自耕耘，即可拿到土地增值所得。

　　天津北方网讯：天津农村产权交易改革工作先行先试的一个试点——天津农村产权交易所今年5月成立，经过一段时间试运行，月底正式交易。其服务宗旨是完善农村土地交易流转、农村产权的合理流动、资本的有序流转，促进农村经济更快更好发展。

　　服务“三农”业务都可交易

　　农交所总经理王国春告诉记者，原则上，凡服务农村，服务农民，有利于农村产权制度改革、农业发展的业务都可进场交易。目前该所将主要开展农村土地承包经营权转让和交易，农村林权、水权、农业技术及科技成果的转让和交易，大型农用设施租赁权转让及其他通过建设现代生态权益补偿及交易，农副产品交易及价格指数发布、农业经营管理人才及其他农业人力资本的交易，农村集体和农业生产领域相关企业股权托管、融资及转让，以及其他涉农的生产要素领域中相关的产权、物权、债权、知识产权交易等。

　　农民所有交易必须自愿有偿

　　对于公众普遍关注的农村土地承包经营权的转让和交易问题，刚出台的指导性文件《天津市农村土地承包经营权流转管理办法》给出了明晰的界定。《管理办法》要求，本市农村土地承包经营权的流转，除集体经济组织内部农户流转外，均应通过依法设立的天津农村产权交易所进行。农村土地承包经营权流转可以采取转让、出租、入股、互换、转包、委托经营等方式，但必须遵循四个原则：1、遵循依法自愿有偿的原则，农村土地承包经营权人自主决定农村土地承包经营权流转和流转方式，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方流转农村土地承包经营权；2、流转收益归转出方所有，任何组织和个人不得以任何形式截留、扣缴；3、不得改变土地所有权性质和农业用途；4、通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权流转期限不得超过《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。

　　农交所突出天津特色

　　农村产权交易所在全国已有好几家，它们的运营情况多半是前期轰轰烈烈，后期平平淡淡。王国春告诉记者，天津农交所探索更加市场化的运行模式。新的模式采用会员代理制，买卖双方，即农民和出资者，均通过场内会员来交易。眼下天津农交所的场内会员共有26家，分别为评估机构、咨询公司、律师所、拍卖行和担保公司。交易的具体路径大致为：农民在自愿的前提下，先把土地交给村集体。村集体手里的土地形成规模后，就可以通过场内会员上市交易了。出资方拿下那片土地(农民拥有相应的股权)，将统一用来发展高效农业、设施农业或旅游农业项目，这也是配合天津市现代化农业发展的总体规划的。这么一来，土地虽然还是原来的土地，但通过化零为整，科学统筹，集约化经营，土地的附加值必将大大提升。最终，农民按照自己所拥有的股权，得到有固定回报的收益。王国春说，“土地流转之后，农民变成了‘地主’。作为股东，他们无须亲自耕耘，即可拿到土地增值所得。”

　　王国春还透露，天津农交所在宝坻正推动发展约20多万亩的水稻生态产业园区，目前一期2万亩的核心区已在整理之中。下一步天津农交所将筹备建立农村产权发展基金和农村产权投资公司，使之在资本化上更加深入和可持续。

　　“我们的另一个终极目标，是要打造一个全国优质农产品交易市场，来解决食品安全问题。”因为单个的农民要解决这个宏大的难题很困难，但通过土地“化零为整”相对集中、统一规划运作之后，就比较容易开展绿色无害化管理了，食品安全从源头上有了保障。

　　记者手记

　　是市场更是桥梁

　　农村产权交易所，不仅仅是一个市场，一个机构，更应被看做是一座桥，一座以市场化的方式探索、促进解决“三农”问题的桥，一座平衡和连接城乡的桥——通过这座桥，城乡之间的人、财、物、信息可实现双向流动。

　　在美国，城乡区别几乎是看不见的，因为彼此的生产生活要素通过资本市场可以自由流动。而我国由于多种原因城乡是二元化的，很多农民的生活水平虽已赶超城市了，但观念却依旧比较落后。设立农交所，可以通过最现实的交易，来激励、培育农民的市场化意识，让他们知道自己已经不再是传统意义的农民。他们手里的生产资料是要素，可以通过交易，产出更多，效率更高。

　　农村产权交易模式应该创新。据了解，国内个别省市之前推出的农交所目前经营状况并不理想。业内专家指出，天津农交所必须探索、创新市场运作的模式和运作机理，结合农业发展的集约化、设施化、无害化的发展趋势，遵循市场规律，使这个交易平台规范运作，实现可持续发展。本报记者岳付玉