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2011,“十二五”开局之年。
又逢岁末,回眸望去,记忆储存着太多的精彩,太多的感动。一年来,市委、市政府带领全市人民认真贯彻党中央国务院的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,围绕主题主线主攻方向,加快经济发展方式转变,推动天津经济社会发展跃上新的台阶。
这一年,总书记亲临天津考察,“四个注重”为天津进一步指明了方向;这一年,我们以“调结构、增活力、上水平”活动为抓手,全面提高发展质量和发展水平;这一年,天津经济总量突破万亿元,经济结构正在发生质的变化;这一年,滨海新区开发开放全面展开,中心城区活力迸发,农村三区联动推进,形成竞相发展的良好态势;这一年,天津再度奋战300天,实施新一轮市容环境综合整治,城乡面貌发生更大变化;这一年,天津深入实施20项民心工程,使民计民生得到有力保障和持续改善;这一年,天津文化芳菲满园,阔步迈向富有独特魅力和创造活力的文化强市;这一年,天津扎实推进学习型党组织建设,深入开展创先争优活动,进一步加强党风廉政建设,党的建设科学化水平不断提高;这一年……
不积跬步,无以至千里。良好的开局,必将奠定全盘胜局。
今天起,本报推出“盘点2011”系列专题报道,一起回顾这坚定的方向、坚韧的意志、坚毅的步伐、坚实的脚印,生动诠释天津精神、天津速度、天津效益。
开栏语
“十二五”开局之年,天津深入开展“调结构、增活力、上水平”活动,推动经济社会又好又快发展——
带着沉甸甸的收获,2011年即将成为过往。
在新旧交替的时刻,回首这个不平凡的年份,“调结构、增活力、上水平”的年度强音依旧激昂、依旧清晰。这场活动承载的,是天津在“十二五”开局之年阔步前行的豪迈激情,是城市保持旺盛发展势头的强劲动力。
五年看头年。开局之年起好步,对于天津来说,显得尤为重要。历史的演进,有其内在的延续性和连贯性。2009年开展“保增长、渡难关、上水平”活动,2010年开展“解难题、促转变、上水平”活动之后,市委、市政府今年年初决定开展“调结构、增活力、上水平”活动。至此,连续三个“上水平”活动,核心就是落实市委提出的各项工作“站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的要求,推动经济结构调整优化,推动经济转型升级。
一年来,30条促发展措施、110项扶持政策给资金、送帮扶、重实效;4329名机关干部、658个服务组进工厂、下地头、入社区;900部电话、24小时开门服务听意见、理投诉、解难题。
一年来,市领导带头深入帮扶点搞帮扶,各级干部深入基层,倾听意见,了解诉求,全力破解发展难题,天津的整体发展环境得到有效改善,发展的质量、效益和水平得到有效提升,发展的后劲不断增强。
服务企业项目助推经济发展
天津北方网讯:这些年,天津发展的一个基本经验,就是坚持不懈抓高水平大项目好项目,构筑高端高质高新产业结构,以此带动经济快速健康发展。而项目直接对应的是企业,可以说,企业不好,经济难搞。
“调结构、增活力、上水平”活动,抓住了企业、项目两个关键。各级服务组全力解决企业生产经营和项目建设中遇到的急难问题,增强企业抵御风险挑战的能力,稳定职工队伍,夯实经济发展的微观基础。在充分调研的基础上,各区县、各部门、各级服务组创新思路招法,想方设法为企业和项目排忧解难,共协调解决各类问题5629个,解决率达到93.0%,其中企业问题3209个、项目问题1670个、维稳问题750个。同时,还在企业内部改革、产品结构调整、自主创新等方面,提出了607条合理化建议。
目前本市重大项目累计达到1280项,总投资超过2.2万亿元,今年建成150项,累计建成700项,有力带动了经济增长和结构优化。
今年前三季度,全市地区生产总值增长16.5%,增幅位居全国第一。单位生产总值能耗下降4.41%。1至10月份,全市地方财政收入增长36.5%,工业企业利润增长24.5%,实现了财政增收、企业增效。规模以上工业增加值增长21.2%,产值增长30.2%。八大优势支柱产业占工业比重保持在90%以上。服务业增加值增长14.6%,同比加快0.4个百分点。
促进结构调整加快转型升级
坚持主题主线主攻方向,着力调结构、增活力、促转变,必须依靠科技力量,提升自主创新能力。
今年的“上水平”活动,把提升自主创新能力作为重要环节,通过强化政府的政策引导作用,不断加大对科技企业和前沿产业的帮扶力度,靠科技进步降低成本、提高质量、增加效益,最大限度激发创新创造的激情和活力。
结合全市重点发展战略的实施,本市今年出台的促进经济发展的30条措施,增加了支持科技型中小企业、楼宇经济发展、促进节能减排和企业职工增收等新内容。今年市和区县筹集用于结构调整和项目建设的财政性资金是三年之最。目前,30条措施的110项政策都已落实到位。
“上水平”活动有力提升了天津的自主创新能力和核心竞争力,使结构调整真正落到了实处。今年,本市预计新认定科技型中小企业8000家,累计达到2万家,科技“小巨人”企业增加到1000家,成为新的增长点。确定了首批重点支持的楼宇经济项目,大力发展研发总部、文化创意等产业,全年税收超亿元的楼宇由去年的27个增加到67个,成为名副其实的“立起来的开发区”。
带着深厚感情改善民计民生
民生无小事。“调结构、增活力、上水平”活动的一个重要目的,是解决影响民计民生的突出问题,促和谐,保稳定。
一年来,市级机关24小时开门服务单位总数达到了37个,为三年来最多。三级党政机关共设立24小时开门服务电话900部。
各开门服务单位完善流程、明确职责、落实人员,带着深厚感情,认真解决群众反映最强烈、生活最迫切、利益最直接的实际问题,深受群众信任和好评。活动期间累计接听来电27.02万通,受理各类问题25.23万个,其中群众问题15.37万个,问题解决率98.7%。接听电话、受理和解决诉求数量均超过前两年。目前,24小时开门服务电话已成为群众表达诉求的绿色通道。
“调结构、增活力、上水平”活动,有力推动了各项重大民心工程的实施,有力维护了社会和谐稳定,为天津发展营造了更加良好的环境。
今年1至10月份,全市新增就业39.5万人,全年预计新增就业47万人。城市居民人均可支配收入增长14%,农村居民人均现金收入增长17.1%,分别加快1.1和5.7个百分点。保障房投资占房地产投资的40%,居全国前列,截至10月底,已开工建设1600万平方米、23.87万套。调控物价方面,价补联动机制“扩面提标”,34.5万低收入群众纳入保障范围。
提升服务效能促进职能转变
转变政府职能、提升服务水平,是系列“上水平”活动的重要内容。
活动中,各区县、各部门放权限、减环节、缩时间,行政审批效能有了新的提高。在全国率先实现区县一级行政审批统一规范,审批效率提高20.5%。向滨海新区下放110项市级行政审批事项及权限,市审批服务中心和滨海新区行政服务中心互设窗口,为企业提供对接服务。市和区县两级审批管理部门实行投资项目联合审批,到活动结束时,全市共有1436个投资项目进入联合审批程序办理,投资额4644亿元;1163个完成全程审批办理,投资额2362亿元。扩展企业设立联合审批服务范围,把企业名称、经营范围变更事项纳入联合审批程序办理,活动期间共为5096个企业完成变更手续。
行政审批再提速是一面镜子,折射着传统型政府向管理型、服务型、民生型政府的职能转变,反映着天津人在谋发展中秉承的高效、务实精神。
企业和群众普遍反映,如今与政府部门打交道,态度好了,环节少了,效率高了。调查问卷显示,连续三年的“上水平”活动,帮扶对象的满意率高达98.4%。
回首来路,“上水平”活动以其一以贯之的思路和务求实效的举措,成为2011年一道靓丽的风景,记录着天津在“十二五”开局之年的精彩画卷。本报记者白俊峰张璐