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天津北方网讯：2011年，市人大常委会在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行市十五届人大四次会议的决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履行职责，各项工作取得新的进展，为推动天津科学发展和谐发展率先发展作出了新的贡献。
——适应形势、完善机制，地方性法规质量明显提高。审议地方性法规案和法规性决定案13件，其中表决通过了空间发展战略规划条例、科学技术进步促进条例、建设工程质量管理条例、建筑市场管理条例、防震减灾条例、河道管理条例、村民委员会选举办法(修正案)。按照全国人大常委会的要求，对本市地方性法规涉及行政强制的规定进行了清理，维护了法制统一。积极推进科学立法、民主立法，理顺立法工作机制，做到科学、有序。坚持开门立法，公示法规草案，邀请市人大代表参加调研论证、法规审议，发挥立法咨询专家的作用。加强法制宣传，广泛宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本经验，宣传新通过的地方性法规，为法规实施打下了良好的社会基础。
——紧扣中心、加大力度，监督实效进一步增强。听取或审议24个专项工作报告，开展6次执法检查、13次专题视察和多次调研，备案审查市人民政府规章和其他规范性文件29件。围绕主题主线主攻方向，听取和审议了计划预算方面的5个报告以及示范工业园区建设发展、编制《2011—2013年天津生态市建设行动计划》等工作情况报告，对信息化促进条例、节约用水条例实施情况进行执法检查，视察了现代服务业、中心城区楼宇经济、科技型中小企业发展、国家职业教育改革创新示范区建设、清水工程、建筑节能等工作。抓住人民群众普遍关心的热点问题，听取和审议了综合交通体系规划建设、优先发展公共交通、非物质文化遗产保护工作情况的报告，对食品安全法、老年人权益保障法实施情况进行执法检查，视察了保障性住房建设和消防等工作。受全国人大常委会委托，开展了劳动合同法、农村土地承包法执法检查。着眼维护公平正义，听取和审议了市高级人民法院关于贯彻落实宽严相济刑事政策维护社会稳定情况的报告、市人民检察院关于依法开展诉讼活动法律监督工作情况的报告并作出决议，听取和审议“五五”普法依法治理工作情况的报告，作出了关于深入开展法制宣传教育、建设法治天津的决议，视察了市高级人民法院、市人民检察院工作。认真做好信访工作，共接待处理群众来信来访4526件次，总量同比减少16.5%，推动了群众合理诉求的解决。
——做好服务、强化保障，代表作用得到较好发挥。组织代表围绕“调结构、增活力、上水平”深入调研，召开了市人大代表献计出力座谈会，对代表所提意见建议落实情况进行跟踪检查，为市委决策和市政府推动工作提供了有益参考。认真办理市十五届人大四次会议主席团决定交付的13件代表议案，常委会分别听取和审议了有关市人大专门委员会提出的审议结果报告。代表在大会期间和闭会期间提出的910件建议、批评和意见全部办复完毕。坚持代表统一视察日制度，开展会前视察和知情性视察。召开代表与市长座谈会，为全市发展提出意见和建议。邀请代表列席常委会会议，注意听取和吸纳代表意见。举办4次代表集中学习培训和13次专题培训，代表1480人次参加，为代表依法履职、发挥作用打下良好基础。做好为全国人大代表服务工作，组织天津选出的全国人大代表开展会前视察和专题调研，帮助代表知情知政，为出席会议、依法履职做了充分准备。
——发扬民主、依法办事，区县、乡镇人大换届选举圆满完成。在市委的正确领导和全市各方面的共同努力下，区县、乡镇两级人大换届选举工作取得了圆满成功。一是坚持党的领导，严格依法办事，市委高度重视、措施有力，提供了坚强的政治和组织保证；市人大常委会依法作出有关决定、修正相关法规、成立市直接选举工作办公室，为换届选举提供了法制和组织保障。二是加强指导、发扬民主，认真细致做好每个环节的工作，保证选举依法、民主、和谐、有序。三是领导示范带头、群众积极参选，代表结构进一步优化，区县人大代表和乡镇人大代表参选率均有上升。新当选的两级人大代表中，工人、农民、专业技术人员比例和妇女比例有所上升，党政干部比例有所下降。各区县、乡镇分别召开本届人大一次会议，选出了地方国家政权机关领导人员。
——增强素质、提高能力，常委会自身建设和机关建设进一步加强。及时传达学习中央、市委重要会议精神，紧密结合人大工作实际，提出贯彻落实的具体措施，进一步统一思想认识行动。举办常委会组成人员履职学习班，认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话，进行深入研讨，为依法履职打下了良好的思想和理论基础。坚持集体行使职权，集体决定问题，使通过的地方性法规和决议决定更加符合市情民意。对提高常委会审议质量进行深入调研，提出改进措施。坚持公民旁听常委会会议制度，积极推进公民有序政治参与，密切与人民群众联系。各专门委员会在立法、监督、代表工作等方面做了大量工作，促进了常委会整体工作水平的提高。抓好机关干部队伍建设，围绕庆祝建党90周年开展讲党课、唱红歌活动，派送干部参加“调结构、增活力、上水平”工作，干部队伍的积极性、主动性、创造性得到进一步调动，较好地发挥了参谋班子和服务班子的职能作用。
常委会坚持以科学发展观为统领，把科学发展观落实到人大工作的方方面面，并努力形成长效机制，在经济社会发展全局中发挥更加有效的作用。一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，讲政治、顾大局、守纪律，对人大工作的重大事项及时向市委请示报告，坚决贯彻市委指示精神，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，始终保持人大工作正确的政治方向。二是坚持围绕中心、服务大局，把中央要求干的、市委着力干的、“一府两院”重点干的、人民群众希望干的作为常委会工作的核心内容，在立法、监督等工作中充分体现全面协调可持续发展这一基本要求，支持和促进“一府两院”把市委的决策部署落到实处。三是坚持以人为本、关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为常委会各项工作的出发点和落脚点，对老百姓普遍关心、高度关注的热点问题，通过履行立法、监督等职责，推动有关方面做好工作，保障最广大人民的合法权益。本报记者李川通讯员任言文
